Интервью

До конца месяца Президент РФ представит кандидатуру президента Республики Саха (Якутия). В этой связи мы беседуем с Главой Администрации г.Якутска Ильей Михальчуком.

 

- Илья Филиппович, как бы Вы охарактеризовали ситуацию в политической элите региона и как бы оценили деятельность президента Республики Саха (Якутия)?

 

- Действительно, до конца месяца президент РФ выскажет свое мнение по поводу кандидатуры президента Республики Саха (Якутия). И в этот момент мне бы не хотелось опускаться до упреков в адрес президента Якутии, несмотря на сложные отношения между нами. Но одно дело - это взаимоотношения между двумя руководителями и совершенно другое дело, когда из-за субъективных усилий отдельных общественных сил и особенностей характера Вячеслава Штырова страдают интересы Республики и интересы народа Республики Саха Якутия.

Более того, я достаточно долго поддерживал Штырова как человека, выступающего против сепаратизма, и поэтому сегодня особенно дико, когда именно Штыров разжигает национальный сепаратизм и использует его в корыстных целях. За период далеко непростого сотрудничества между нами, я старался всячески поддерживать Штырова, но когда в ответ на конструктивную критику получил очередную 'оплеуху', вынужден высказать свое мнение.

У меня нет личных обид. Мы долгое время работали со Штыровым, в ходе первых моих выборов, в 1997 году он был моим доверенным лицом. На моих вторых выборах он также меня поддержал. Но последнее время противоречия между нами зашли слишком далеко. Я не снимаю и с себя вины, но все мои усилия найти конструктивные подходы в решении региональных проблем не увенчались успехов.

В наших отношениях имеет место очевидное стремление со стороны Штырова сделать меня заложником своего настроения.

Я всегда пытался выстроить отношения с людьми строго по закону, но в отношениях со Штыровым это крайне сложно, поскольку если его не удовлетворяет какое-то решение, то он считает, что закон плохой. Но быть заложником настроения Штырова я не могу себе позволить, так как за мной мои избиратели, за мной крупнейший город Якутии. А как иначе можно назвать взаимоотношения мэра Якутска и президента республики, если я добивался аудиенции с президентом по шесть-семь месяцев. Это же нонсенс. И на все мои просьбы о встрече Штыров отвечал, что у меня к Михальчуку нет вопросов, зато у меня к президенту было и остается множество вопросов.

Я не собираюсь сейчас анализировать недостатки Штырова, кто прав - покажет время, но об одном его недостатке я не могу умолчать. Это высочайшая приверженность к наушничеству, что, на мой взгляд, просто недопустимо для чиновника, от которого зависит жизнь региона.

 

- И все же, как бы Вы охарактеризовали господина Штырова как политического деятеля?

 

- Я считаю, что Вячеслав Анатольевич, при своей работоспособности, не могу понять почему, совершил столько очевидных политических ошибок. И важнейшая среди них - это попытка практически всю республику 'столкнуть лбами'. Что мы имеем в результате:   председатель правительства 'воюет' с вице-президентом - я не говорю сейчас о том, кто прав, а кто виноват. В 'Саханефтегазе' проблемы, столкнули лбами двух руководителей - Шипкова и Максимова. В 'АЛРОСА' полный набор обвинений и личных упреков, до бойкота далеко не личных, а федеральных взглядов. Порой проблемы возникают и с законодательным собранием, особенно когда нелепые решения получают депутатскую поддержку. Конечно, большинство в Ил Тумэне полностью поддерживает Штырова, но ведь не все же депутаты. С Якутском - проблемы. С 'Якутуглем' - проблемы: после того, когда продали пакет акций 'Мечелу', вдруг оказалось, что наиболее ценные активы, три месторождения, вывели из активов, причем это сделано было после совершения сделки, поэтому сейчас тоже с этим вынуждены разбираться.

В последнее время у Штырова сильно обозначилась ещё одна нехорошая черта: стремление повсюду умалить и унизить первого Президента республики Николаева Михаила Ефимовича. А что ещё будет?

 

- Вы говорите о противоречиях внутри республики, но ведь есть серьезные противоречия и с Федеральным Центром?

 

- Отдельные вопросы между Федеральным Центром и субъектом Федерации всегда были, есть и будут. Это признаки любого федеративного государства - необходимо только желать и стремиться принять обоюдоприемлемые решения. Но в данном случае Штыров защищает больше свои интересы и показывает собственные амбиции.

Много вопросов у людей вызывает запретная тема, где Штыров активно лоббирует внедрение в республику некой структуры ИГ 'АЛРОСА'; приобретение золотодобывающей структуры в Южной Якутии и её перепродажа ЗАО 'Полюс', перепродажа акций 'Горизонт-РТ' и многое другое, на что хотелось бы населению получить ответы.

 

- Но попытки оставить 'АЛРОСА' в собственности республики через основные фонды 'Якуталмаза' - это нарушение федерального законодательства.

 

- Я думаю, даже больше - попытка федеральный закон подстроить под себя. При нормальной согласительной политике выпадающие налоги Центр в любом случае возместил бы, во-первых. Сейчас это трудно осуществляется и возникает вопрос - кто в этом виноват? Думаю, что Федеральный Центр далек от стремления бросить республику на самовыживание. Тем более, финансирование региона свидетельствует как раз об обратном. Ну что это - стремление оставить 'АЛРОСА' в региональной собственности, или боязнь за свои собственные проценты, свои собственные акции в 'АЛРОСА'? Я не знаю.

Не могу отвечать за весь народ республики, но мое мнение состоит в том, что непорядочно использовать национальные настроения народа в личных целях. Это и политически безграмотно и просто некрасиво. Я думаю, что если бы народ Саха, Народный фронт проинформировали бы, а может, где-то и помогли быстрее решить вопрос с возмещением выпадающих доходов, то не было бы ни таких настроений, ни тем более таких выступлений.

При этом, нельзя говорить, что вся республика настроена против Федерального Центра. И раз принято решение, то не может быть для одной республики один федеральный закон, для другого региона другой, на то федеральный закон и есть, чтобы выравнивать бюджетную обеспеченность всей страны, но в то же время предусматриваются компенсационные выплаты. В данном случае президент республики не может выстроить взаимоотношения между республикой и Федеральным Центром. А именно он и его аппарат должен способствовать этому, не мешать, не воевать между собой, а выстраивать взаимоотношения. Потому что не может быть другого правового пространства в едином российском правовом поле, в принципе.

Еще один пример - Штыров сейчас пытается ликвидировать Академию наук Республики Якутия. У нас на территории республики действует якутский филиал Сибирского отделения Академии наук России. Все основные научные институты включены в состав Сибирского отделения Академии наук, но есть еще общественная структура, Академия наук Республики Саха (Якутия), которая собственно и является достоянием, завоеванием не одного поколения жителей республики, где не делят на саха и русского, здесь объединены ученые, которые работают в этом регионе. Они работают в рамках академических институтов, но еще формально объединяются в некую корпорацию - Академию наук Республики Саха (Якутия). И вот именно эту корпорацию Штыров пытается сейчас ликвидировать.

 

- В республике есть общественная организация, ассоциация ученых республики? Почему Штыров пытается ее ликвидировать?

 

- Ее пытаются ликвидировать только по одной причине - руководит этой организацией Филиппов Василий Васильевич, человек, которого избрали ученые республики, но который неугоден Штырову. Это еще один пример давления на неугодных.

 

- То есть, руководство республики вдруг решило ликвидировать ассоциацию ученых?

 

- Это не руководство республики, а президент решил сделать. И все это происходит при видимом экономическом благополучии, хотя о каком можно говорить экономическом благополучии, когда дефицит бюджета сегодня превышает 4 млрд. рублей. При том, что много делается, но что значит экономический рост, которого нет, ценою социальных несогласий.

Не хочу сказать, что вся республика живет в такой разрозненной атмосфере, нет, речь идет о том, что имеет место манипулирование общественным мнением через подведомственные как официальные средства массовой информации, так и частично желтую прессу, которая тоже финансируется из пропрезидентских структур по сложным схемам.

Серьезная проблема заключается именно в том, что отдельные силы не без одобрения, или с попустительства президента республики, выступают против Федерального Центра, который якобы собирается присвоить себе исконно якутские природные ресурсы. На самом деле, в нашей стране по конституции нет исконно тамбовских или исконно якутских ресурсов, есть общефедеральные российские природные богатства. Местничество в решении подобных вопросов недопустимо, особенно если оно исходит от высших руководителей республики.

Я неоднократно испытывал предвзятое отношение руководства республики и к себе лично. Особенно показателен в этом смысле арест моих замов, когда мне пришлось обращаться к жителям города по телевидению и объяснять им, что правоохранительные органы исполняли политический заказ.

Я много лет работаю в Якутии, и мне больно видеть, как в угоду чьим-то корыстным интересам разжигается вражда внутри региона, искусственно культивируются сепаратистские настроения. Это не делает чести нашему республиканскому руководству и лично Штырову, но уверен, что народ саха не поддастся провокационным намерениям, поскольку люди прекрасно понимают, кому и зачем выгодно сегодняшнее нагнетание напряженности в регионе.

 

- Митинги, которые мы наблюдали в республике, организованы специально?

 

- Я уверен в этом. Все сепаратистские настроения в республике подогреваются искусственно. Мне будет очень жаль, если моя родная республика станет регионом, не признающим федеральную политику. Якутский народ и толерантный, и понимающий, и не надо сегодня играть на его настроениях. А нынешнее руководство республики в своих корыстных целях пытается всеми путями сделать из Якутии нестабильный регион. Я считаю, что власть нужна не для того, чтобы самоутверждаться, а для того, чтобы работать на благо людей, которые проживают на нашей земле.

 

- Попробуйте разделить объективно существующие противоречия и противоречия, которые носят субъективный характер.

 

- Объективные причины наших противоречий со Штыровым, безусловно, присутствуют. Например, в 131-м законе с его дополнениями и изменениями не регулируются в достаточной мере взаимоотношения между субъектами Федерации и центром, а также не прописаны отношения внутри региона. Закон необходимо доработать, поскольку в переходный период решение многих проблем возлагается на региональные власти. Это ставит нас в очень сложное положение, поскольку нам передаются определенные полномочия, а средства на выполнение этих задач не предусмотрены. Нам предлагают взять на себя воинский учет населения, мы не возражаем, но достаточных средств на эту работу не дают. Такая же проблема с мобилизационной работой. Говорят так: вам дали норматив, поставили задачу, ваше дело - исполнять. Как хотите, так и делайте.

 

- Все это должно решаться на уровне региона?

 

- Да, это должно решаться за счет республики. Хотя было бы правильно, если бы сами нормативы, возможно, с каким-то поправочным коэффициентом, давали бы из Федерального Центра на республику, исходя из специфики, коэффициентов бюджетной обеспеченности.

 

- Но пока это еще не разработано?

 

- Да, пока каждый субъект решает по-своему. Но у нас доходов-то своих нет, все доходы подведены под законные расходы. Бюджетный процесс несовершенен. Причем не из-за того, что не хватает денег, мы знаем об огромном профиците Федерального Центра, а именно из-за несовершенства бюджетной политики муниципальные образования находятся в бедственном положении. Министерство экономики говорит: дайте нам свои пожелания, мы из них вычеркнем то, что не считаем нужным, и под то, что считаем нужным, выделим средства - норматив регулирующих налогов, плюс дотации. А после этого вы утверждайте свой бюджет. Доходов нет, даже аренда имущества, аренда земли -подведены под те расходы, которые субъект Федерации принял. Поэтому проблема больших городов заключается в том, что они сами по себе являются донорами, а в своей работе им не хватает даже на обязательные полномочия. В нашем городе налоговых и неналоговых поступлений - 11,5 млрд. рублей, налоги - 6,5 млрд. рублей, а в городском бюджете от налогов у нас только 1,5 млрд. Тем самым делают нас искусственно дотационными, а значит, зависимыми от тех или иных субъективных решений.

У нас еще одна местная проблема - президент республики решил центр города содержать на республиканские средства, хотя это не является функцией административно-хозяйственного управления администрации президента. И теперь на благоустройство центра выделяется столько же средств, сколько на остальные 178 улиц города Якутска.

 

- Другими словами, городское имущество не находится в ведении города?

 

- Часть городского имущества, которое раньше было городским, не отдали городу. Проблема в том, что в нашей республике де-юре введено местное самоуправление в последнем из 88 субъектов Федерации. Мы говорим о 88 регионах, поскольку в 89-м регионе еще не установлено правовое пространство по всем российским законам. И у нас нет дополнительных доходов, в то время, как президент мог решить и так, и этак. И речь не идет о решениях, которые принимаются по моему поводу. Нет, под все принимаемые решения подведено субъективное мнение президента.

 

- На каком основании часть имущества отдана республике, на этот счет есть какие-то официальные решения?

 

- Что касается передачи имущества, здесь решает исполнительный орган субъекта Федерации. И отдавать ту или иную площадь, то или иное здание - это дело субъекта Федерации, который решает это своим распорядительным документом. Что касается финансовой обеспеченности города, бюджета, то имея подконтрольное большинства Ил Тумена, конечно, можно любое решение провести, это во-первых.

Во-вторых, сложная система формирования бюджета через коэффициенты бюджетной обеспеченности, дефляторы инфляции и так далее, все это дает возможность делать так, как хочешь. И это приводит к тому, что даже на самые необходимые вещи приходится искать средства самим. Вы можете спросить: а как же живут другие города республики? Например, в Мирном практически все, начиная от ЖКХ и заканчивая всем остальным, висит на 'АЛРОСА'. Ну а Якутск не промышленный город, а административный и культурный центр. Город, в котором 22 тысячи студентов, 45 тысяч пенсионеров, 34 тысячи школьников. В городе мало промышленности. Но, тем не менее, доходы, в том числе и от налогов, достаточно высокие. А проблемы из-за несовершенства законодательства. При этом многое зависит от субъективного решения главы субъекта Федерации. И чем быстрее будет урегулировано законодательство, определяющее финансовое обеспечение, полномочия органов местного самоуправления, их ответственность, и их права на осуществление этой ответственности, тем меньше будет проблем.

 

- Правильно ли я понимаю, что тот путь, который выбрал Штыров по отношению к городу Якутску и лично к Вам, это попытка найти крайнего внутри республики?

 

- Именно так это и называется. Когда заявили о том, что проблемы в администрации мэрии города в связи с арестами замов уронили имидж республики, я про себя подумал: это же надо, какой я 'великий' человек, что повлиял на имидж республики. А когда идут бодания на уровне республики и Федерального Центра, имидж республики не падает?

Глубоко убежден, что с проблемами в администрации города разберутся правоохранительные органы, и если кто-то виновен, он должен ответить по всей строгости закона.

А вот список виноватых, который составил Штыров, слишком длинный и в него попали многие руководители региона, это и Филиппов, и Тимофеев, и Назаров, и Михальчук. Думаю, что это как раз те люди, которые мешают вести Штырову его личную, самовлюбленную политику, которая строится по принципу - 'я сказал - люминий, значит, люминий'. А дальше включается финансируемая Штыровым пресса. Нас обвинили в том, что мы не строим дорог, хотя мы 50 млн.рублей из собственного бюджета направили на строительство. С другой стороны, никто не говорит о том, что завалено строительство и содержание неверской трассы, да и не только ее.

Когда я проанализировал имена тех, кто не угоден в республике Штырову, то понял, что это люди, которые имеют собственную точку зрения.

И, наконец, нас пытались обвинить, что мы сорвали отопительный сезон в городе, до того, как он начался. Хотя на самом деле это совершенно не так. Более того, несмотря на то, что было много долгов, проблемы с созданием управляющих компаний, проблемы с единым расчетно-кассовым центром, мы даже более организованно, чем прежде, вели подготовку к отопительному сезону. А руководство республики только нагнетало ситуацию угрожая тем, что вынуждено будет ввести чрезвычайное положение.

 

- Не воспользуется ли Штыров, по сути, тактикой шантажа, если его кандидатуру не предложит Президент РФ?

 

- Репетиция этого уже была произведена, когда собирали подписи. Одна из претензий ко мне с его стороны заключается в том, что я не дал региональное отделение общероссийской партии 'Единая Россия' превратить в инструмент для осуществления его планов, которые идут в разрез с федеральным законодательством и вторгаются в компетенцию главы государства..

 

- То есть, он пытался даже партию 'Единая Россия' использовать для этих целей?

 

- Да, но я не позволил этого.

 

- С самого начала, когда создавалось региональное отделение 'Единой России', Вы возглавили региональное отделение?

 

- Да, создавали из трех партий. И мне доверили его возглавить.

 

- И затем было предложение поддержать кандидатуру, предложенную Штыровым?

 

- Проводилась последовательная политика, чтобы убрать меня. Были неоднократные походы самого президента, вице-президента, других его сторонников в Генеральный Совет партии, в Администрацию Президента с предложениями меня убрать. Писались анонимные письма, что я дискредитирую 'Единую Россию'. Потом на мое место поставили человека Штырова - я на отчетно-выборной конференции, пожав руку, передал ему бразды правления и отошел в сторону. Пусть другой работает, у меня как у мэра работы хватает. Через девять месяцев меня пригласили опять в ЦИК и сказали: есть мнение, надо вернуть вас к руководству 'Единой Россией', потому что региональное отделение заняло соглашательскую позицию, 'легло' полностью под Штырова. Это было еще два с лишним года тому назад. Было проведено специальное внеочередное расширенное заседание политсовета партии, и меня вернули, наперекор желанию Штырова, к руководству региональным отделением.

 

- Какие еще попытки были у Штырова, помимо истории со сбором подписей, использовать административный ресурс или ресурс партии 'Единая Россия'?

 

- Когда принимался 122-й закон, говорили, что нужно выступить против закона. Я на политсовете отстаивал позицию о необходимости работать с законом, что необходимо вносить поправки, но был против демарша, за который выступал Штыров, аналогичная ситуация была и с Законом 'О недрах'.

 

- Как Вы считаете, будут ли использованы все 'отработанные' в республике средства, если Президент не выдвинет кандидатуру Штырова?

 

- Думаю, нет. Мне сложно говорить за весь народ, но, основываясь на собственном опыте, должен сказать, что народ саха очень законопослушный. И я уверен, что будет внесена другая кандидатура, как бы там ни пытались рейтинг Штырова поднять выше рейтинга Путина, а попытки такие есть у околопрезидентских социологов. Хочу сказать, что рейтинг Путина высок в республике, и если будет внесена президентом России другая кандидатура, я уверен, что наши и законодатели, и население примет это как правильное решение и поддержат.

Нельзя допускать непродуманные шаги, направленные на отчуждение в умах населения республики от федерального центра, как это было допущено 20 сентября в статье редактора местной газеты 'Коммунист' под недвусмысленным заголовком 'Если бы президента избирали:', где утверждается, что Путин распродаёт страну и лишил республику права выбирать своего безальтернативного президента Штырова на второй срок. При этом автор сетует, что послушный парламент республики всё равно поддержит любое предложение Президента России, так как депутаты следуют за курсом партии 'Единая Россия'. В качестве самоутешения автор ссылается на данные якобы радиостанции 'Эхо Москвы', что если россияне выбирали своего президента на честных демократических выборах, то сегодня Лукашенко получил бы 82%, а Путин - 18 % голосов избирателей. И далее призыв ко всем якутянам объединиться в борьбе за второй срок президента Штырова. Лихо!

 

- Какие-то протесты все же могут быть?

 

- Думаю, что нет. Необходимо аргументировано объяснить и показать народу, что проводит Центр по отношению к региону. Решение уже принято, просто затягивается оформление. Полагаю, люди поймут это. Сегодня республике много уделяется внимания. И то, что президент 6 января прилетел к нам, само за себя говорит. А то, сколько было руководителей России в нашей республике, говорит не о заслуге Штырова, а о внимании как раз Центра. Северный народ сам по себе очень мудрый, потому что выживать в таких экстремальных условиях века может только человек, который анализирует свою жизнь, думает и делает правильные выводы. Я уверен в том, что решение, которое примет Президент России, в республике будет поддержано. А президенту Штырову и его окружению надо просто не злоупотреблять доверием людей и не делать их заложниками собственных желаний и амбиций.

Работая на посту мэра, я, как русский, старался сделать все возможное, чтобы русский человек был не чужим в этом северном крае. Используя и преумножая национальные традиции, мы объединяем все народы, которые здесь живут. У меня сейчас очень молодой аппарат - 32,5 года, в основном это молодежь саха, но я никогда не ставлю себе бывшую пятую графу в учет при принятии того или иного кадрового решения. Просто республика маленькая, мы все друг друга очень хорошо знаем. Народ у нас в республике замечательный и правильно понимает федеральную политику. А те немногие, кто объединился в Народный фронт, и кого стимулируют для массовости, это все отпадет. Я уверен в том, что необходимо объяснить принимаемые решения, и тогда противодействия не будет. Это мое убеждение.

 

Беседовала Наталья Давлетшина