Энергетическая политика
Елена Кузьмина, старший научный сотрудник сектора СНГ Института экономики РАН, кандидат политических наук .
- Как сегодня развивается энергетическое сотрудничество России с Казахстаном и России с Туркменией?
- Сотрудничество в области энергетики по-разному развивается между Россией и Казахстаном, Россией и Туркменистаном. Связано это с тем, что у Туркмении огромные запасы газа, но при этом они замкнуты в собственном пространстве. Соответственно, необходимо провозить все те ресурсы, которые добываются. И здесь в большей степени речь идет о различных трубопроводных консорциумах. Они идут по двум направлениям - через Узбекистан и через Казахстан. Те трубопроводы, которые были построены еще в советские времена, Бухара - Урал и Средняя Азия - Центр, они идут, в основном, по территории Узбекистана. И здесь возникает проблема отношений Узбекистан - Туркмения. Поэтому сейчас речь идет о строительстве трубопровода вдоль Каспия, то есть, по территории Туркмении и Казахстана. Именно этот вопрос будет обсуждаться на трехсторонней встрече. Строительство не по дну Каспийского моря, как предлагает Европейский Союз в своих интересах, а именно вдоль Каспийского моря по территории Туркмении, Казахстана на территорию России.
Европейцы зависят от российского газа, и все газовые поставки из Средней Азии тоже идут через Россию. И поэтому европейцы при поддержке Соединенных Штатов предлагают построить Транскаспийский трубопровод, который пройдет по дну Каспийского моря к тем проектам, которые уже есть, в первую очередь, к Баку - Ерзерум и Баку - Тбилиси - Джейхан, и потом присоединить на территории Турции к проекту Набука. Набука - это европейский газопровод, который планируется провести из Турции в Австрию и Грецию. Но последний проект рассчитан в том числе и с учетом туркменского и казахстанского газа. В Казахстане сейчас открыли большое месторождение, Карагачанак. Встает также вопрос экологии Каспия и здесь нас поддерживают Казахстан и Иран.
Теперь что касается Казахстана. Здесь у нас более разветвленная сеть. Большинство нефти и газа Казахстана идет по российским трубопроводам, за исключением трубопровода, рассчитанного на Китай. Основные нефтепроводы - это Каспийский трубопроводный консорциум, КТК. В нем участвует много государств. У России достаточно большой пакет акций, но не контрольный. При этом, сегодня увеличивается прокачка по Каспийскому трубопроводу, что наиболее выгодно для России. Также ожидается, что будет подписан проект расширения мощности нефтепровода Атерау - Самара. Здесь пропускная способность 50 млн. тонн в год, и планируется увеличить на 20 млн. тонн в год. Естественно, что здесь речь идет о казахской нефти.
Есть еще два вопроса в области энергетики, которые будут обсуждаться в Астане. Речь идет об атомной энергетике. В прошлом году на одном из саммитов Россия - Казахстан был подписан большой пакет документов, который должен был резко расширить сотрудничество в атомной энергетике, создать несколько новых совместных предприятий по добыче, переработке и передаче атомной энергии. С того времени было создано два таких предприятия, и сейчас будет создано третье соглашение по созданию международного центра по обогащению урана. Но этот центр будет заниматься мирным атомом, здесь речь идет об атомных электростанциях или об уране для атомных электростанций, а не о создании каких-то новых видов оружия.
Еще один важный момент касается гидроэнергетики. Линии электропередач и вообще энергетическая система Казахстана и России в приграничных районах построена так, что часть энергетических предприятий России обслуживают приграничные области Казахстана, а часть казахских приграничных электростанций обслуживают территорию Российской Федерации. Поэтому должно быть подписано соглашение о сотрудничестве в этой сфере.
Также во время этого визита должно быть подписано соглашение по космическим исследованиям и по использованию комплекса Байконур. Здесь речь идет именно об исследованиях и освоении космического пространства.
- На какой стадии сегодня находится создание Таможенного союза?
- До сегодняшнего дня не удалось согласовать всех параметров, но большинство документов уже подписано. Помимо различных таможенных документов, есть еще не таможенное регулирование. Допустим, какое-то из государств вводит лимиты на один из видов продукции, и за счет этого все таможенные усилия сводятся если не на нет, то к минимуму. Поэтому сейчас, в основном, обговариваются именно эти вопросы. К сожалению, это очень серьезные вопросы, многие из них связаны с национальной безопасностью стран, и поэтому на сегодняшний день они решаются в рамках трех государств, у которых экономика и таможенная система наиболее высока и наиболее равномерно развивается - это Россия, Белоруссия и Казахстан. К сожалению, на последней встрече премьер-министров в Астане, на которой должны были быть согласованы окончательные документы по Таможенному союзу, не все удалось согласовать. Но в создании Таможенного союза заинтересованы все три страны, и работа ведется очень интенсивно. Кстати, все документы, которые сейчас прорабатываются, параллельно отправляются и в Киргизию, и в Таджикистан, и в Узбекистан, которые находятся не только в курсе дела, но и прорабатывают какие-то вопросы, по которым они вполне могут присоединяться. Это не значит, что те три страны вообще никак не участвуют в таможенных вопросах, просто у них расширенная программа, больше растянутая по времени.
- В эти дни в Варшаве проходит энергетический саммит, посвященный поиску альтернативных России поставщиков нефти и газа. Какие реальные угрозы для России здесь существуют?
- На саммите обсуждаются вопросы, в первую очередь связанные с трубопроводом Одесса - Броды, с продлением его до Плотска. Предполагается, что часть газа Транскаспийского трубопровода пойдет не только в центральную Европу через Австрию и Грецию, но и через территорию Польши. Это еще одно из направлений.
Главное государство, которое может дать этот газ и нефть, это Казахстан. Но в данном случае в Польшу поехал один из казахстанских вице-премьеров, а господин Назарбаев принимает нашего президента, а 12 мая будет принимать еще и нового президента Туркмении.
Я думаю, что в данном случае Россия имеет больше положительных моментов и меньше угроз от этого саммита. Было бы сложнее, если бы Казахстан решил начать строить трубопроводный консорциум и начал бы полномасштабно сотрудничать с Европейским Союзом в этом вопросе. В данном вопросе это победа России.
Беседовала Юлия Дмитриенко
распечатать
