Консенсус состоялся
РЖ: Как вам новая структура правительства? Каково общее впечатление?
Дмитрий Орлов: Самое первое впечатление - это создание зон ответственности в правительстве вокруг вице-премьеров. Административная реформа 2004 года, в значительной степени неудачная, исходила из того, что министерства, агентства и надзоры будут проводить политику разными способами. Получилось же, что ведомства удлинили цепочку согласования. Стало больше проблем в функционировании ведомств, в осуществлении государственной политики. Медведев, Путин, Зубков не знали, с кого спросить.
Теперь мы имеем зоны ответственности. Причем зоны полномочий определены достаточно жестко. Я думаю, что и с полномочиями, и с ответственностью, и с решениями конкретных проблем, которые Путин вполне детально обозначил в своей речи перед парламентом при утверждении премьером, сложностей не возникнет.
РЖ: Каковы, на ваш взгляд, контуры элитного консенсуса вокруг Дмитрия Медведева и Владимира Путина?
Д.О.: Очевидно, что консенсус состоялся. Воплощением этого консенсуса, его персонификацией стали фигуры Собянина и Нарышкина. Новый руководитель аппарата правительства и вице-премьер, с одной стороны, и руководитель администрации президента, с другой - это опытные представители административной элиты. Причем один из них - Собянин - привык работать с региональными деятелями. А Нарышкин - с федеральной элитой. Оба они люди неконфликтные. И оба умеют работать с людьми.
Неконфликтный контур административной элиты в значительной степени создан.
РЖ: Первое впечатление от нового правительства - это усиление так называемого "силового" блока.
Д.О.: Вряд ли стоит делить деятелей правительства и деятелей администрации на силовиков и либералов. Это условное и устаревшее деление. Хотя, конечно, каждого из деятелей можно отнести к либералам либо к деятелям, которые относятся преимущественно к экономическому блоку. Главное - это сохранение внутриэлитного консенсуса, создание детальных зон ответственности.
Центральное кольцо элиты - вокруг Медведева. И еще одна концентрическая окружность - вокруг Владимира Путина. Это самое важное, а не то, к какому из гипотетических кланов принадлежит конкретный человек.
РЖ : Это правительство является отражением долгосрочных договоренностей или это краткосрочное, условно говоря, "временное" правительство?
Д.О.: Правительство совершенно не производит впечатление временного. Оно производит впечатление основанного на ответственности министров за конкретные решения. Вспомним то, что Путин сказал, выступая перед правительством. Под эту программу, под эту концепцию долгосрочного развития и заточена структура правительства.
Будут ли там изменения, измеряется эффективностью и стабильностью в работе правительства.
РЖ: Достаточно давно идет речь о необходимости обновления элиты. Можно ли говорить о старте широкомасштабной "ротации элит" в связи с новой структурой правительства?
Д.О.: Обновление элит мы, конечно, замечаем. Это и новый глава ФСБ, и новый министр энергетики, и ряд других деятелей. Но в принципе, скорее, преобладает тенденция консолидации действующей административной элиты вокруг Путина и Медведева. Думается, что ротация элит будет проходить постепенно. Она не будет взрывным процессом.
Источник: Русский Журнал
распечатать
