Мнения экспертов

В Якутии все спокойно. С таким рефреном регулярно выходят якутские новости. Таким же смыслом наполнены все выступления якутских чиновников в местных и федеральных СМИ. Особенную активность в последнее время проявляет президент республики Саха (Якутия) Вячеслав Штыров. В многочисленных интервью президент рассказывает о том, как хорошо жить в Якутии и какие прекрасные мегапроекты скоро будут реализованы в регионе с его, Вячеслава Штырова, легкой руки. Окуржение Штырова создает впечатление о всенародной поддержке якутского президента - собирает подписи с обращениями к президенту России, в которых говорится о том, какой замечательный политик ныне действующий глава Якутии. Всем памятен сбор подписей в поддержку В.Штырова и против соглашений по федерализации алмазной компании 'Алроса' проведенный Народным фронтом осенью прошлого года. Правда, как теперь выясняется, глава Республике сам инициировал именно те условия по федерализации компании, которые и были зафиксированы в соглашении с федеральным Центром.

Недавно к сбору подписей в поддержку президента привлекли и Совет старейшин Якутии. Этот совет 15 июня на II республиканской отчетно-выборной конференции старейшин (присутствовало около 100 человек) выступил с обращением о 'представлении действующего президента Республики Саха (Якутия) Вячеслава Штырова на второй срок'.

Одновременно, в последнее время все больше политологов и экспертов отмечают, что за красивыми словами и акциями скрываются грандиозные проблемы региона, которые никак не удается заретушировать многочисленными выступлениями чиновников.

Возьмем, например, пенсионное обеспечение в Якутии. Вот как рассказывает о состоянии дел Вячеслав Штыров, выступая по НВК 'Саха': 'люди оценят, когда будут выходить на пенсию. Возможно, в будущем мы еще увеличим встречные вклады, будем применять эту схему и для крупных сельскохозяйственных производств, не только для крестьянских хозяйств, как сегодня'. А что же на самом деле?

На прошлой неделе, 16 июня, уполномоченный по правам человека в РФ В.Лукин обратился к прокурору Якутии с ходатайством о возбуждении уголовного дела в отношении руководителей отделения Пенсионного фонда РФ по РС (Я). Поводом для обращения послужило длительное и массовое нарушение прав жителей Якутии на получение пенсии. Комментарии как говорится, излишни.

Или другая история. Недавно Вячеслав Штыров и Анатолий Чубайс подписали от имени Якутии и РАО 'ЕЭС России' соглашения по развитию электроэнергетики республики Саха (Якутия). На удивление, президентская рать Штырова не стала чрезмерно пиарить эти соглашения. Сам глава Якутии ограничился довольно скромным и политкорректным заявлением ' Во время визита президента Российской Федерации Владимира Путина мы договорились о том, что будет разработана схема размещения производительных сил Республики Саха (Якутия). Были намечены вопросы, связанные с развитием энергетики, мы довольно интенсивно в этом направли работаем. Итогом этой деятельности явилось подписание этих соглашений'. Но почему такие важнейшие соглашения остались без фанфар, рекламы и лавров? Как-то это непривычно для якутских властей, не так ли? Ответ на этот вопрос кроется в самих соглашениях.

Итак, первое соглашение - по вопросам развития энергетической инфраструктуры   и взаимодействия в области энергетики особого интереса не представляет. Второй документ гораздо более любопытен. Это соглашение с ОАО 'ГидроОГК' по строительтсву как предполагается около 9 гидростанций на притоках реки Алдан-Учуре и Тимптоне. Наконец, третье соглашение между Якутией и ФСК 'Единая энергетическая система' предусматривает создание общей энергосистемы Якутии. Между тем, ни по одному проекту работа пока не началась. Создана лишь рабочая группа, которая к 15 декабря должна подготовить сводный доклад по перспективам развития энергетики Якутии. А соглашения являются лишь декларациями о намерениях. А намерения имеют обыкновение меняться в связи с обстоятельствами, которые ныне для якутских властей отнюдь не являются благоприятными, что прекрасно понимают и в РАО 'ЕЭС России'.

Что касается создания единой энергетической сети Якутии, то эта, безусловно необходимая и крайне полезная и для региона, и для России в целом инициатива наталкивается на значительные препятствия. Сейчас три основных энергетических районных цетра Якутии изолированы друг от друга. То есть, даже при условии наличия избыточных мощностей в одном из регионов, нет никакой возможности перебрасывать энергию в регион, где есть дефицит энергии. Однако развивать единую энергосистему необходимо в комплексе с другими мерами, в частности, по созданию инфраструктуры. И здесь у властей Якутии полный провал.

Все это усугубляется еще и не самыми лучшими отношениями энергетиков и потребителей энергии в республике. По словам пресс-секретаря полпреда в ДВФО Евгения Аношина, Якутская ТЭЦ-1 и Чульманская ТЭЦ РС(Я) в немногочисленной группе подобных им отличаются среди электростанций Дальневосточного округа самым изношенным оборудованием. Острейшей проблемой в сфере энергетики Якутии являются неплатежи за электричество и тепло, услуги ЖКХ. В Якутии население оплачивает порядка 41%. И продолжается постоянное воровство электроэнергии. Только за прошлый год в одном Якутске было выявлено более 1100 случаев хищения электроэнергии. Ущерб составил 1,7 млн рублей. С начала года зафиксировано более 500 случаев воровства.

Так что понятно, почему по сути дела эпохальные договоренности Штырова и Чубайса остались без должного пиара. Причина в том, что руководство республики очень сильно опасается, что декларации о намерениях, подписанные с энергетическим гигантом, так и останутся декларациями. Разумное опасение. Ведь потом и объясняться придется.  

При вполне аккуратном отношении к освещению соглашений в области энергетики, представляется тем более странным и неразумным поведение Вячеслава Штырова в вопросе по федерализации алмазодобывающей компании АЛРОСА. В интервью 'Ведомостям' 5 июня президент Якутии приписал исключительно правительству республики произошедший в последние несколько месяцев прогресс в федерализации, а затем сказал, буквально следующее, что федеральные министерства по вопросам федерализации ничего не предлагали 'ни одного конструктивного предложения не было'.

Как мы убедились, верить на слово даже президенту республики не стоит. Поэтому откроем 'Коммерсант' от 27 апреля и посмотрим, что на ту же тему говорит министр финансов Алексей Кудрин. По его словам, 'процедура увеличения доли федерального центра до 50% плюс одна акция согласована с правительством Якутии по всем шагам'. Это, согласитесь, уже опровергает штыровское 'ничего конструктивного'. А если бы Штыров все же рассказал общественности, а не элитам и держателям акций АДРОСЫ, алмазным бекам, что именно он вкладывает в понятие 'ничего конструктивного', глядишь, с ним бы большинство бы и не согласилось. Так, по слухам, после совещания 2 ноября в Москве, когда был подписан соответствующий протокол, а также после визита президента России Владимира Путина 6 января в Якутию, стали известны предложения федерального центра Якутии. Так, Госдума после перехода АЛРОСЫ в руки федерального центра обязана принять закон о компенсации выпадающих доходов бюджета за счет изменений по НДПИ, выплат из прибыли АЛРОСЫ, налоговых отчислений, перевода ряда учреждений на федеральный баланс и ряд других мер позволяет в полной мере компенсировать выпадающие доходы. Помимо этого гарантируется начало и продолжение реализации масштабных проектов в рамках Якутии, что само по себе должно обеспечить казну республики многим большими средствами, чем рискует лишиться бюджет при федерализации. За все это необходимо было лишь оказать поддержку федеральному центру. По крайней мере, не мешать в процессе федерализации. И Штыров об этом прекрасно осведомлен. Лучше, чем кто-либо. Однако личные интересы некоторых чиновников упорно ставятся впереди государственных и интересов жителей Якутии.    

Показательный пример - ситуация с оценкой АЛРОСЫ, проведенной недавно ЗАО 'Центр професиональной оценки'. Сразу же надо оговориться, что при выборе оценщика ЗАО ЦПО в состав комиссии входили представители руководства Якутии, в том числе и представители Минимущества республики. Естественно, якуты голосовали за ЗАО ЦПО. Однако как только ЦПО представил оценку АЛРОСЫ в размере 6,1 млрд долларов, руководитель Минимущества Республики Саха (Якутия) Галина Макарова, направила в адрес министра финансов РФ Алексея Кудрина, руководителя Росимущества Валерия Назарова и гендиректора ЗАО ЦПО Александра Кушеля письмо, в котором содержится перечень претензий Якутии к акту оценки АЛРОСЫ, проведенной ЦПО в рамках процедур по федерализации алмазного монополиста. Главной претензией стало то, что оценка проводилась по международным стандартам. Притом, что в последнее время отчетность крупных компаний практически полностью переведена на МСФО, а РСБУ не принимаются практически нигде в мире в качестве отчетности.

Казалось бы смехотворная претензия, но она демонстрирует суть взаимоотношений федерального центра и региона. А ведь совсем недавно в интервью 'Ведомостям' Штыров сам признавался, что АЛРОСА может стоить 6,1 млрд долларов. И тут, когда оценщики называют именно такую сумму, власти Якутии выступают с претензиями к оценщикам. Все это очень напоминает на затягивание жизненно необходимого процесса. Либо же это - свидетельство истинности французской поговорки 'после нас хоть потоп'. Возможно, власти республики чувствуют, что ситуация 'после' стремительно приближается, а в таком положении главное - 'ночь простоять и день продержаться'.

Напоследок надо осветить совсем недавнюю, но от того не менее убийственную для неэффективного якутского режима историю. Лишь полтора месяца назад, выступая по НВК 'Саха', Вячеслав Штыров гордо комментировал вопросы строительства железной дороги, которая позволит, по мнению президента Республики решить многие проблемы региона и стать локомотивом роста. Так, по его словам, 'Темпы строительства железной дороги просто рекордные, никогда раньше так быстро не строили. Ближе к осени, когда определимся с 'Сахауглем', 'Эльгауглем', получим дополнительные финансовые источники, тогда сможем [ускорить их еще]'. Радужные планы разбились о суровую реальность. 15 июня ОАО 'РЖД' выступило с заявлением, согласно которому компания 'официально прекращает конкурс по выбору лучшего предложения реализации инвестиционного проекта освоения Эльгинского каменноугольного месторождения, предусматривающего отчуждение принадлежащего ОАО 'РЖД' имущества: незавершенные строительством объекты на участке железнодорожной линии Улак-Эльга, пакет обыкновенных акций (29,495% уставного капитала) ОАО 'Эльгауголь''.

Почему РЖД готовы заморозить разработку крупнейшего в мире угольного месторождения, оценивающегося более чем в 2 млрд тонн каменного угля и действительно способного дать рывок развитию всему Дальневосточному региону? По сообщению ОАО РЖД, 'причиной этого решения является то, что за прошедшие полгода со времени проведения якутского совещания Президента РФ Владимира Путина ответственные исполнители в лице Минэкономразвития РФ и правительства Республики Саха (Якутия) не смогли прийти к согласованной позиции по развитию проекта Эльгинского месторождения угля. Реализация ранее подписанного ОАО 'РЖД', правительством Республики Саха (Якутия) и инвестором соглашения остановлена'. И через несколько строк как приговор якутскому руководству звучат слова 'В сложившейся ситуации ОАО 'РЖД' вынуждено снять с себя ответственность за срыв реализации проекта'. Крупнейшего, заметим, проекта, за который якутские власть должны были держаться зубами, пылинки сдувая с железнодорожного монополиста. Но позиция собаки на сене оказалась куда привычнее. И как обычно, во всем будет виноват федеральный центр, а местные власти как обычно будут все в белом. Правда, долго такая ситуация продолжаться не может.