В 2006 году федеральная помощь Якутии увеличена до 16,5 млрд. руб.
Экономика, сепаратизм и Империя
Проблемы сепаратизма в Российской Федерации были заложены ещё в эпоху СССР. В сфере региональной и национальной политики Российская Федерация осталась прежним СССР, и его наследие представляет смертельную угрозу для новой России. Оно прямо противоречит фундаментальным основам рыночной экономики.
Правовые основы СССР неизбежно влияли на реальность, где де-факто царил правовой нигилизм. Нет ничего глупее правового нигилизма. Каменев отмечал: 'республики могут даже формально и не входить в состав СССР. Они будут управляться партийными циркулярами'. Такая ситуация возможна лишь в условиях не просто диктатуры, а сверхдиктатуры, попросту тоталитаризма. Чуть давление и террор ослабеет, писанное право берёт своё через тысячи хозяйственных решений.
Такая система сочетания писанного и неписанного права принципиально неустойчива. Логическим завершением стал хронический валютный кризис государства, особенно ясно проявившийся в правление Хрущёва. Острая нехватка валюты делала государство абсолютно управляемым и зависимым во внешней политике. Странные поступки на международной арене объясняли 'бескорыстной помощью'.
Известно, что опора страны - буржуазия, а враги единства - феодалы. В СССР отсутствие организованного среднего класса - буржуазии - при тотальном господстве 'феодалов' подвешивало государство в воздухе. Такое государственное образование не могло просуществовать долго. Оно и просуществовало всего ничего с 1956 по 1991, - 35 лет.
Чуть на это государство надавили извне, сократили в полтора раза валютную выручку (а с учётом всей внешней торговли ещё меньше) - и оно распалось. Сами шантажисты - США и Саудовская Аравия не ожидали такого оглушительного краха. То, что ЦРУ не предвидело таких последствий, крайне неприятных для США, теперь уже очевидно. ВПК США из корыстных соображений постоянно запугивал общество 'ужасным русским медведем' и сам поверил в него. С негативными последствиями и для себя: международный терроризм не может сегодня заменить 'русскую угрозу', бизнесы в опасности.
Новая Россия и передел собственности
В ходе реформ собственности 1992-1996 годов, т.н. 'приватизации', ситуация усугубилась ещё больше. Через мои руки прошли все договора по разграничению собственности между Центром и регионами. До сих пор помню это чувство ярости, отчаяния, бессильной ненависти. И не я был один такой умный: в Госплане дураков не держали. Регионы дружно брали всё, что имело мало-мальски коммерческую ценность, и сбрасывали на Центр всё, что требовало расходов. Потом выяснилось, что они часто здорово ошибались в коммерческих перспективах, но это потом. Феодализм был подкреплён имущественно. На этом федерализм в России закончился. Россия стала скопищем байских улусов. Федерация - это когда губернатор - выдвиженец сложного конгломерата церковных приходов, политических партий и движений, муниципалитетов, профсоюзов и общественных объединений, выдвиженец общественных корпораций, привязанных к территории. В России губернатор - это азиатский деспот. Впрочем, надеюсь, все Ильина читали и про разницу истинной и искусственной федерации знают.
Благодаря советскому наследству, очень неудачной системе политического устройства, фактически любой глава региона у нас является полноправным феодалом. И в ходе приватизации, проводившейся в нашей стране, эта ситуация усугубилась. Местные власти захватили контроль над наиболее, по их мнению, лакомыми кусками федеральной собственности. Это имело два последствия. Во-первых, сегодня наш глава региона зачастую никакой не губернатор или не глава некоего федерального образования, выбранный его населением, а полноправный феодал, хозяин над жизнью и смертью этих людей. В ходе нерационального использования этого имущества, большая его часть доведена до бедственного состояния, потому что многие объекты могут использоваться только федерально. И тогда уже было ясно, чем это всё кончится: из предприятий выжмут всё, а потом руины сбросят на Россию - спасайте вымерзающих и голодающих. И важно было, чтобы Россия вернула такие предприятия себе раньше, чем ситуация станет безнадёжной.
А многие предприятия могут действовать по самой своей сути лишь как федеральные. Например, такова алмазная отрасль, рассмотрим на ее примере экономическое взаимодействие предприятий, которым необходимо функционировать в качестве федеральных, с Центром.
Неэффективность региональных властей на примере Якутии
Цены на алмазы определяются прежде всего искусственно созданной монополией кампании Де Бирс, филиала крупнейших транснациональных англо-голландских финансовых структур. По совокупной мощи каждый из банков, контролирующих его, в разы мощнее, чем вся банковская система России. С одной стороны, без этого регулирования цена на алмазы упала бы на порядок. С другой стороны, нужна вся мощь государства, чтобы откусить у этих могущественных акул приличную долю рынка и право получать прибыль. Одновременно шёл мощный поток контрабанды в обход соглашений из Африки и других стран, подрывающий рынок. В этих условиях Де Бирс заявил об отказе от поддержании монополии, точнее просто изменил правила игры. В итоге Россия могла бы просто потерять отрасль.
Слава богу, в Москве не стали ждать. Россия и Якутия договорились поделить имущество 'Якуталмаза' между собой. Россия согласилась пойти на компромисс с Якутией, поскольку полное отчуждение имущественного комплекса 'Якуталмаза' лишит Якутию права собирать с АЛРОСА арендные платежи (около 10 млрд. рублей в год, что составляет более 60% поступлений в республиканский бюджет). Россия готова возместить в полном объеме 'выпадающие доходы бюджета республики'.
Стоит учесть, что эта богатая и взявшая суверенитета по максимуму республика является одним из крупнейших получателей федеральной помощи. В 2006 году она увеличена до 16,5 миллиардов рублей. Из них свыше 14 миллиардов рублей пойдет на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности.
Якутия в своё время нахватала суверенитет, как никто другой. Вторым государственным языком там был установлен английский. Региональным властям достались фонды отрасли, которую создавала вся страна. А присваивать стали немногие. Даже геолог, открывшая кимберлитовые трубки - Лариса Попугаева, ничего не получила от республиканских властей.
Жизнь в республике полностью, на 100%, зависит от сезонного 'Северного завоза'. Получается, за 15 постсоветских лет в его инфраструктуру не вложено практически ничего. Что ж, Путин вовремя посетил эту территорию в январе 2006 года, промедление обошлось бы России дороже.
Избежать распада России!
Напоследок подумаем, что же помешало распаду России, которой с экономической точки зрения был предопределён?
- Банкротство большинства регионов. Кроме 12 регионов-доноров прочие существуют на дотации из центра. С распадом государства этих доходов просто не будет. Федерация в таких условиях исчезает как снег, происходит стихийная унитаризация. Субъект Федерации не дистрикт, он живёт на свои.
- Единство народа. Россия по международным стандартам - удивительно мононациональное государство, аналогов которому просто не найти в Европе, Азии и даже Латинской Америке. По самоидентификации 80% её населения составляют русские, в соответствии с данными переписи населения 2002 года. Причём язык и культура жителя Вологды мало отличается от жителя Владивостока. А в Германии житель Фрисландии отличается от баварца больше, чем русский от украинца до сих пор. Во Франции Прованс или Бретань очень отличаются от Иль де Франс.
Культурных предпосылок для сепаратизма просто нет. Плюс базовая ментальность народа, восходящая к Православной вере. 'Нет для меня ни еллина, ни иудея'. 'Лишь бы человек был хороший'.
- Путин. Президент надежды. Власть в России лежала на земле, лишенная легитимности. Чтобы взять её достаточно было 2 тыс. автоматчиков не слишком чеченской наружности. И вот в стране появился свой Ататюрк, Наполеон, Де Голль, Неру, Рузвельт.
Сила Власти не в числе тех, кто 'за', а тех, кто встанет на её защиту в трудную минуту. И число это было достаточно большим. Люди, которые чего- то добились в жизни, нарождающиеся буржуа, средний класс сделали на него ставку. Олигархи и бароны присмирели. А там и доходы от нефти увеличили реальный федеральный бюджет с 20 млрд. долл. до 80.
Но за эти годы имущественные отношения не изменили свою природу, они лишь окрепли. Достаточно исчезнуть Путину или сократиться доходам от нефти и зверь вырвется наружу. Я не говорю про то, что сложившиеся в ходе передела собственности структуры не умеют больше ничего, кроме как делить чужое. Им некомфортно в стабильном государстве.
Из позитивных начинаний я выделю муниципальную реформу, которая, наконец-то позволит начать формирование оплота Федерации на местах - городов и горожан. И еще есть время, чтобы убрать те проблемы, которые достались нам в наследство от советской власти и от эпохи Ельцина. Опорой центральной власти всегда являются не сами региональные феодалы, а буржуазия и ремесленники городов. Укрепление власти местных самоуправлений является той опорой, которая позволит создать крепкую, мощную, здоровую федерацию под центром, под Кремлем. Потому что этот рядовой мелкий и средний бизнес, рядовые граждане, которые заинтересованы в стабильности и в сохранении единого пространства, являются опорой федерации. По мере укрепления этих людей и будет усиливаться роль федерации, потому что любые сепаратистские поползновения будут пресекаться. Надо ликвидировать главное, то, что хозяин региона является абсолютным господином над жизнью, смертью и имуществом любого жителя этой территории. Как только его власть станет консенсусом тех, кто живет в регионе, так и региональная власть будет достаточно сильной, и одновременно она будет более прокремлевской, промосковской, прорусской, на самом деле, давайте называть вещи своими именами.
распечатать
