Rambler's Top100 Service

Этот бурлящий Южный Кавказ

Доктор исторических наук, профессор
24 января 2007

Ушедший 2006 год вопреки ожиданиям мировой общественности не отличался высокой степенью политической стабильностью на Южном Кавказе. Напротив, отношения, как между самими южно-кавказскими государствами, так и с соседними странами и США, лишь усложнившись, приобрели новые конфронтационные оттенки. Схематично, не претендуя на истину в последней инстанции, можно следующим образом обозначить внешнеполитические реноме трех республик: у Грузии - ортодоксально прозападное и антироссийское реноме, Армении - пророссийское с усилившимися тенденциями к прозападной ориентации   и Азербайджана - с алгоритмичным успехом лавирующее между двумя мировыми державами. Что же касается отношений с соседними державами регионального значения - Ираном и Турцией, то они вообще носят противоречивый импульсивный характер, не отличающийся ни у одной из стран четкой геополитической последовательностью.

Резко обострившиеся российско-грузинские отношения, пропитанные газово-винной начинкой, но имеющие совершенно иную политическую подоплеку, фактически превратили Грузию в ярко выраженный проатлантический оазис на Южном Кавказе. Радикально антироссийский курс режима Саакашвили отнюдь не способствует урегулированию абхазской и южноосетинской проблем, скорее усугубляет их состояние. Максимальное приближение НАТО к южным границам России за счет гипотетического пока грузинского членства в нем, тем более, не станет вожделенной Саакашвили панацеей от всех 'бед'. Это имеет перспективу лишь дальнейшей и более острой конфронтации Грузии, как со своими взбунтовавшимися автономиями, так и с Россией. Весьма симптоматично в связи с этим интервью, данное главой МИД РФ Сергеем Лавровым газете 'Красная звезда', посвященное итогам Рижского саммита НАТО. Глава МИДа России закономерно считает, что стремление Североатлантического блока к расширению является крупной ошибкой и не приведет к укреплению международной безопасности. И, несмотря на бравурное определение Грузии сенатором Ричардом Лугаром в качестве 'прекрасного примера для подражания в регионе', перспектива грузинского членства в блоке отодвигается аж за 2010 год, в котором в НАТО будут приняты лишь Хорватия, Албания и Македония. А Грузию пока 'обнадежили', приобщением весной 2007 года к 'Плану действий относительно членства'.

Аксиоматично, что решение этнополитических проблем Грузии находится в основном в плоскости отношений с Россией, и США, несмотря на традиционные антироссийские настроения не в состоянии занять позицию 'глобальной' поддержки Грузии. Этому не способствует как иракский фактор и весь 'комплекс' проблем Ближнего Востока, так и усилившиеся внешнеполитические позиции России, и ее военно-политический потенциал. Помимо всего прочего, американское увязание в пучине локальных региональных конфликтов в корне противоречит их топливно-транспортным интересам в регионе. А эти интересы обеспечиваются за счет транзитно-энергического статуса Грузии и без оказания действенного содействия ей в разрешения конфликтных ситуаций. Но успешное, в целом контролирование маршрутов топливной транспортировки из региона в западном направлении, не исключает из повестки дня нагнетание грузино-российских отношений, ибо оно создает идеальную почву для полнокровной американской экспансии, вытесняющей оттуда Россию.

Другому южно-кавказскому государству - Армении становится все тяжелее удержать два арбуза в одной руке. На фоне видимой последовательности в концептуальности своих внешнеполитических императивов, проглядываются тенденции к поэтапной векторной смене. Влияние на это, с одной стороны оказывает активизация американской политики по введению Армении в зону своего влияния, а с другой - центристская позиция России по отношению к нагорно-карабахской сути ее конфликта с Азербайджаном, и более жесткое отстаивание своих финансово-экономчиеских интересов в республике.

Там выражается недовольство реализуемыми в стране российскими программами, в отношении промышленных объектов, оказавшихся в собственности России и интенсификация ее сотрудничества с Азербайджаном в военной сфере. Армения, будучи членом ОДКБ, не может согласиться с уровнем российско-азербайджанского сотрудничества в этой сфере, становящегося сопоставимым с российско-армянским.

Сдержанность и большая объективность Москвы в отношении нагорно-карабахской проблемы ныне, сменившая проармянский крен российской политики ельцинского периода, вызывает явное недовольство армянского истэблишмента и склоняет его к более частым реверансам в сторону США. Ибо именно они   настояли на включение в последний вариант плана урегулирования пункта о проведении референдума в Карабахе и оказывали прямую помощь нагорно-карабахским сепаратистам.

Впечатляют успехи Еревана и в сотрудничестве с НАТО. На   двухдневном семинаре по проблемам кризисного управления в рамках Плана действий индивидуального партнерства (IPAP) Армения-НАТО, проходившим в столице Армении, эксперт альянса Эверт Сомер выразил удовлетворение уровнем сотрудничества в рамках программы 'Партнерство во имя мира'. 'Армения является активным участником программы НАТО, поэтому специалисты из Голландии, США находятся в Армении и проводят встречу с армянскими специалистами для создания системы кризисного управления', - отметил представитель НАТО. В свою очередь, директор Спасательной службы Армении генерал-майор Эдуард Барсегян заявил, что Ереван намерен углубить сотрудничество с НАТО в области антикризисного управления: 'Мы надеемся, что сотрудничество с альянсом в рамках IPAP позволит нам сделать конкретные шаги в последовательном развитии в Армении антикризисного управления'. В унисон этому прозвучало мнение директора Центра по глобализации и национальному сотрудничеству Степана Григоряна: 'Мы не хотим терять Россию, но сама она своими действиями отторгает Армению'.

Прозападный фон общественно-политической жизни республики эскалировал и соответствующее отношение к интеграционным структурам постсоветского пространства. Так, 20 декабря прошлого года парламент Армении одобрил предложение президента Роберта Кочаряна 'О целесообразности прекращения действия соглашения 'О статусе Экономического суда СНГ' в отношении Армении'. Комментируя инициативу властей Армении по выходу из соглашения об Экономическом суде СНГ, газета ' Иравунк ' едко подмечает, что этот совпавший с 15-летием СНГ неожиданный процесс подтверждает мнение ряда аналитиков о том, что действующие власти Армении 'шаг за шагом отходят от Москвы и устремляют свои взоры на Вашингтон'. В армянской прессе проскользнула даже и информация о наличии американского плана вывода Армении из СНГ и ее вхождения в НАТО под названием 'Анвар Садат-2'. Следует заметить, что для Армении ее членство в ОДКБ не дезавуирует, а в чем-то даже и продуцирует подобный характер сотрудничества с НАТО, поскольку Устав этой организации не регламентирует, как ни странно, отношения с другими международными военно-политическими структурами.

Позитивные тенденции, рельефно проявившиеся в отношениях Азербайджана с Россией в прошедшем году буквально во всех сферах, явно пришлись не по вкусу Белому Дому. И возникшие разногласия по поставкам российского газа в Азербайджан и азербайджанской нефти в Россию по трубопроводу Баку-Новороссийск, видимо породили вздохи облегчения американской администрации. Но стоит ли   Вашингтону переоценивать значение имеющихся противоречий?! Ведь российско-азербайджанские отношения никогда не ограничивались рамками топливно-энергетического сотрудничества. Несмотря на определенное давление, оказываемое американцами на Азербайджан в вопросе компенсации поставок российского газа в Грузию азербайджанским в ущерб себе, в целом деформировать эти отношения так и не удалось. Единая   точка зрения сторон обнаружилась по многим их аспектам. Это коснулось сферы таких актуальных для обеих стран вопросов легализация азербайджанских граждан в России в связи с Законами РФ 'О миграционном учете' и 'О правовом положении иностранных граждан в РФ'. Помимо этого, на лицо консенсусная основа и в энергетическом сотрудничестве государств (подписан меморандум между РАО 'ЕЭС России' и ОАО ' Азерэнержи ',   в соответствии, с которым компании сотрудничают в организации параллельной работы с энергосистемами третьих стран). Между сторонами существует достаточно благодатная почва и для урегулирования проблем ценовой политики в области поставок газа.

Многими аналитиками конструируется в регионе носящий   характер явной эвентуальности военно-стратегический треугольник Турция - Азербайджан - Грузия. В любом случае подобный альянс может быть оформленным лишь под эгидой США, поскольку военно-политический и финансово-экономический потенциал такой региональной державы, как Турция пока не способствует проведению самостоятельной политики в таком стратегически важном регионе мира, как Южный Кавказ. Однако утверждения о неоспоримости существования указанного союза несколько преждевременны.

Во-первых, действия Турции в регионе, как было указано выше, далеко не самостоятельны и в высокой степени зависят от стратегической линии ее главного партнера - США. Ущемленность интересов Турции в вопросе членства в ЕС, усиливает влияние на нее США. Она укрепляет свой статус инструмента американской геостратегии на Южном Кавказе. А американской геостратегии в регионе присущи метаморфозы, не считаться с которыми Турция не сможет, да и не захочет.   Так, стремление США привязать Армению к своей военно-политической колеснице, стимулируя ее возможностью подключения к международным транспортно-экономическим проектам, уже резонансом отзывается на общественном мнении Турции. Согласно мнению эксперта Центра европейских исследований, представителя Турции Бурчу Гюльтекин нагорно-карабахская проблема касается Армении и Азербайджана, и ошибочно предполагать, что нормализация отношений с Турцией приведет к урегулированию нагорно-карабахского конфликта. К этому она добавила: ':если этот вопрос не будет решен властями, не считаю, что это будет проблемой для всей общественности, тем более что большинство даже не в курсе, что граница закрыта, и мы не имеем дипломатических отношений с Арменией'. Показателен в этом отношении и официальный протест МИДа Турции, потребовавшей у азербайджанской стороны разъяснений в связи с фактом депортации их гражданина армянской национальности, прибывшего на гастроли в республику в составе музыкальной трупы. Исходя из этого, формулируется резюме, что доминантным в отношениях Турции с закавказскими государствами является внешнеполитическая линия США по отношении к ним.

Во-вторых, вполне возможно возникновение противоречий между Грузией и Азербайджаном, не исключено -   и Турцией.   Как известно, Баку намеревается поставлять Грузии газ по цене всего в 120 долларов за тысячу кубометров, что повлекло за собой повышение цен за российский газ до 235 долларов, в то время как грузинские власти подвергают азербайджанское население откровенной дискриминации. Об этом неоднократно напоминал мировой общественности президент Национальной ассамблеи азербайджанцев Грузии (НААГ) Дашгын Гюльмамедов. Помимо целенаправленной политики национальной дискриминации в отношении азербайджанцев, режим Саакашвили очевидно препятствует возвращению турок-месхетинцев в Ахалцик и Ахалкалаки. 'Грузинские шовинисты опасаются, что в случае возвращения турок-месхетинцев в Грузию демографический вес тюркоязычного населения страны увеличится, что, якобы, станет угрозой для ее государственности', - резюмировал руководитель азербайджанской общины в Грузии. Подобное отношение к демографическим категориям, имеющим этническую принадлежность к Азербайджану и Турции, безусловно, способно внести серьезный диссонанс в намечаемый союз.

Частично к этому присовокупляются и экономические разногласия между Турцией и Грузией. Так, несмотря на американский прессинг на турецкую сторону, Саакашвили в ходе недавних встреч в Анкаре и Стамбуле ни о чем конкретно договориться не удалось. По оценкам экспертов, причиной турецкого провала стало отсутствие общих подходов к схеме возмещения Турции тех объемов газа, которые она может уступить Грузии в 2007 году. Грузинскому президенту дали понять, что предпочитают получить этот долг в виде тех же 800 млн. кубометров природного газа, в то время как грузинская сторона предлагала рассчитаться деньгами либо поставками имеющихся у нее излишков электроэнергии.

В-третьих, окончательное формирование такого союза способно подвести Азербайджан к грани конфронтации с Россией, что коренным образом противоречит его геополитическим, экономическим и демографическим интересам. Баку прекрасно понимает, что любая попытка США использовать Азербайджан в стремлении вытеснения России из региона, способна обернуться катастрофическими для него последствиями.   Тем более что стратегический характер азербайджано-российских отношений сам по себе исключает вероятность противостояния, продиктованного Вашингтоном.  

В-четвертых, идее такого союза противоречит политика США по вовлечение Армении в русло своей стратегии на Южном Кавказе. В этом отношении популярность в американских политических кругах приобрел лозунг 'стимулирования регионального сотрудничества и нормализации отношений, а не на изоляции', провозглашенный конгрессменами США, сопредседателями Группы поддержки Армении Френком Палоуном и Джо Ноллембергом в послании к Армянской Ассамблеи Америки (ААА). Еще раньше президент США одобрил законопроект, запрещающий государственное финансирование строительства железной дороги Карс (Турция) - Ахалкалаки (Грузия) - Тбилиси - Баку, принятый Палатой представителей, а затем и Сенатом.

В-пятых, союз под патронажем США, скорее всего, будет носить и антииранский характер, в чем не заинтересованы, по крайней мере, две из трех его сторон. Азербайджан - исходя из целесообразности ненанесения вреда 25-миллионному азербайджанскому населению Ирана и ненарушения общеисламской солидарности, способного подвергнуть его дипломатической и политической обструкции со стороны исламского мира в условиях противостояния с Арменией по карабахскому вопросу. А Грузия - исходя из перспективы энергетического транспортного и торгового сотрудничества с Ираном с учетом установившейся экономической модели транзитно-сервисной страны.

Таким образом, пестрый конгломерат проблем региона предрекает в нынешнем году наличие сложных противоречивых переплетенных из военно-стратегических, транспортно-энергетических и этнополитических мотивов процессов.

Загружается, подождите...
0