Предел мощности

Евсей Гурвич
руководитель НП "Экономическая экспертная группа"
20 Февраль 2007

Евсей Гурвич, руководитель НП 'Экономическая экспертная группа':

 

- Промышленное производство в нашей стране второй год подряд растет заметно медленнее, чем ВВП, его рост составляет 3,9% в год. По сравнению с другими отраслями, замедлились темпы роста в добывающей промышленности. Если с 2002-го по 2004 год рост добычи нефти намного опережал рост ВВП, то сейчас физический объем добычи примерно в три раза ниже, чем темпы роста ВВП. При этом рост перерабатывающей промышленности также не соответствует потребностям отечественной экономики.

Существуют разные взгляды на причины замедления промышленного роста. Некоторые эксперты считают одной из главных проблем - укрепление рубля и, как следствие, наличия в экономике России так называемой 'датской болезни', то есть из-за высоких цен на нефть и другие сырьевые товары, рубль укрепился настолько, что перерабатывающий сектор становится неконкурентоспособным ни на внутреннем, ни на внешнем рынках. Но другие специалисты полагают, что основной спад произошел не в перерабатывающей, а, наоборот, в добывающей промышленности, что противоречит версии о 'голландской болезни'. Доля импортной продукции в долларовом и физическом выражении растет очень быстро, но, тем не менее, на большинстве внутренних рынков количество импортной продукции не увеличивается. Другая версия состоит в том, что мы дошли до предела использования производственных мощностей, в стране быстро растет спрос, и все конкурентоспособные мощности в настоящее время полностью используются, а расширение предложения ограничено сравнительно низкой инвестиционной активностью. В Российской Федерации в течение многих лет накопление основного капитала составляет 18% ВВП. Этот уровень характерен для наиболее развитых, медленно растущих стран, но в быстро растущих странах инвестиции составляют от 25% до 40% ВВП, а в некоторых странах, таких как Китай или Азербайджан, даже больше. По уровню инвестиций, измеренных в процентах от ВВП, Россия находится на одном из последних мест среди стран бывшего СССР, хотя сейчас макроэкономические условия благоприятны для инвестиций, поскольку очень высоки цены на товары российского экспорта, что означает получение огромных прибылей. Ставки заимствования также очень низки, они не намного превышают капитализацию на внутреннем рынке. А ставки по внешним заимствованиям даже отрицательные из-за укрепления рубля. Таким образом, перед нашей экономикой стоит задача радикально улучшить инвестиционный климат. Первые признаки этого наблюдались в 2006 году, когда резко увеличился чистый приток иностранного капитала в страну и более чем в два раза выросли прямые иностранные инвестиции. Но это только первые шаги, нам нужно продолжать работу по улучшению инвестиционной привлекательности российской экономики. Предстоящие выборы в России могут в определенной степени замедлить рост инвестиций. Но в любом случае без этого невозможно ускорить рост ни промышленного производства, ни ВВП.

Следующая задача, стоящая перед нашей экономикой - это повысить эффективность производства, сделать его более конкурентоспособным. Энергоемкость нашей продукции в несколько раз больше, чем в развитых странах. Это компенсировалось низкими внутренними ценами на энергию, но сейчас это конкурентное преимущество исчезает, поскольку со следующего года планируется повышать внутренние цены на газ, что неизбежно приведет к значительному росту цен на электроэнергию. Соответственно, если не начнется работа по энергосбережению и повышению энергоэффективности, не остается шансов сохранить даже былую конкурентоспособность, не говоря о ее повышении.

Один из источников повышения эффективности - это уровень конкуренции. По международным меркам в нашей стране этот уровень достаточно низкий. А именно конкуренция является главным стимулом инновационного развития и модернизации экономики. Значит, нам нужно работать над открытием внутренних рынков, а также заниматься антимонопольной деятельностью. Положительным фактором, который дает надежду на улучшение ситуации в промышленности является быстрый рост импорта оборудования. Использование на наших промышленных предприятиях лучших образцов импортного оборудования может дать толчок модернизации экономики.

Путин на заседании Президиума Госсовета РФ в Волгограде говорил об устаревшей структуре производства, о том, что у нас преобладает экономика самообеспечения. То есть предприятие старается производить все нужное ему, по возможности, самостоятельно, не развивая различные формы кооперации. В этом отношении мы невыгодно отличаемся от современных экономик. Обычно вокруг большого предприятия существует множество мелких и средних, которые во многом удовлетворяют его потребности в определенных видах продукции. Эта проблема нашим президентом обозначена правильно, и действительно нам нужно двигаться в этом направлении. Но создать такого рода связи между предприятиями только по решению правительства невозможно, поскольку это вопрос доверия между участниками рынка, проблема надежности действий предприятий. В этом плане быстро улучшить ситуацию в нашей промышленности нельзя, для этого нужны институциональные фундаментальные изменения не только экономики, но и всей экономической среды.

Что касается участия государства в инновационном развитии, в поддержке приоритетных отраслей, то опыт других стран в этом плане очень неоднозначен. Сторонники государственного участия любят приводить положительные примеры, но на каждый положительный пример есть несколько отрицательных. Если, например, государство пыталось поддерживать какие-то отрасли промышленности, то либо из этого ничего не выходило, либо они развивались, но оказывались никому не нужны. Участие государства в экономике может выражаться в создании благоприятной среды для бизнеса, что означает снижение всяких рисков, в том числе рисков перераспределения собственности. Сейчас во многом такой риск исходит от самого государства. Кроме того, государство должно обеспечить для предпринимателей независимую судебную систему, на которую никто не может повлиять, например, с помощью взяток, или с помощью звонков и так далее. Другими словами, государство должно обеспечить высокий уровень основных государственных институтов.

Кроме того, государство может исполнять координационную роль, то есть оно может создавать долгосрочные рамочные условия развития, на которые бизнес будет ориентироваться. Некоторые считают невозможным построение индикативных прогнозов, которые выполняют роль долгосрочных условий, на которые бизнес может ориентироваться, когда строит свои планы. Потому что эффективность инвестиционного проекта зависит от многих факторов, например, от обменного курса валют, от цен на энергоресурсы. Один из координационных подходов, который получил в последнее время большое развитие называется 'форсайт'. Он заключается в том, что государство, бизнес и наука пытаются обсуждать проблемы инновационного развития, и в процессе диалога выявить наиболее перспективные сферы прогресса, после чего создать условия для развития этих научных и научно-технических направлений. Место для участия государства в экономическом развитии страны есть, однако оно не должно само пытаться заниматься бизнесом, потому что результат от этого бывает, как правило, отрицательный.

Интересные факты:
Загрузка ...









Европейский форум