Rambler's Top100 Service

Пенсионная реформа должна быть более прозрачной

Оксана Синявская
заместитель директора Независимого института социальной политики
22 июня 2007

Оксана Синявская, заместитель директора Независимого института социальной политики:

 

- Если совсем коротко сказать о состоянии пенсионной системы в нашей стране, то она два последних года находится в состоянии текущего дефицита, который Пенсионный фонд при помощи федерального бюджета умудряется пока покрывать, то есть, система работает, и пенсии выплачиваются вовремя. Здесь нет таких серьезных проблем, какие были в 90-е годы. Тем не менее, есть сложности с исполнением бюджета Пенсионного фонда. Приходится привлекать деньги федерального бюджета. И главная проблема связана с тем, что население так и не заинтересовалось пенсионной реформой. То есть, большинство средств обязательных пенсионных накоплений находится сейчас в государственной управляющей компании во Внешэкономбанке. И, соответственно, инвестируется в государственные ценные бумаги. И это проблема уже не только пенсионной реформы, но государственных финансов. С одной стороны, есть проблема текущего дефицита, которую надо решать, и есть проблема отсутствия интереса людей к участию в накопительной реформе. Когда население в накопительной пенсионной реформе не заинтересовано, а государство испытывает ограничение средств на финансирование пенсий, то возникает вопрос: что можно сделать, чтобы в будущем пенсии были больше? Именно этим было продиктовано обращение к теме пенсионных накоплений в Послании Президента. Но он говорил о добровольных пенсионных накоплениях, о том, что их надо стимулировать, чтобы люди могли больше накапливать себе на старость. И в развитие этого Послания, было подготовлено два предложения, которые сегодня должны были обсуждаться, - от Минздрава и от Минэкономразвития. Минздрав в своем проекте следовал в большей степени тому, что было написано в Послании Президента. То есть, в их предложениях идет речь о добровольных пенсионных накоплениях в Государственных пенсионных фондах. А Минэкономразвития предлагает в обязательном порядке ввести отчисления от зарплаты в размере 3% на будущую пенсию. Нужно ли это вообще? Надо сказать, что в подавляющем большинстве стран работники со своей заработной платы, либо с других видов индивидуальных доходов платят пенсионные взносы. Россия здесь, скорее, исключение, у нас платит работодатель. Это было в свое время сделано из-за того, что после кризиса 1998 года доходы населения были очень низкими. Но здесь возникают сразу вопросы: сколько процентов надо платить, кто это должен делать, зачем. Предложенный вариант Минэкономразвития так сходу ответить на эти вопросы не позволяет. Даже непонятно, откуда взялись эти 3%. Означает ли это, что государство будет ровно столько же доплачивать, это не вполне очевидно. Будет ли это в дополнение к тому, что работодатели уже перечисляют за работников 1967 года рождения и моложе, или нет? На это ответа пока нет. И главный вопрос, который нас всех волнует: насколько увеличатся наши пенсии?

На мой взгляд, в нынешнем виде предложенный Минэкономразвития вариант ставит под угрозу сразу две реформы: и пенсионную, и налоговую. Потому что если ничего не объяснять, а заставлять всех переводить по умолчанию эти 3%, никто не знает, можно ли отозвать потом эти 3%, что для этого надо сделать, и так далее. В нынешнем варианте мы получим то, что население окажется недовольным действиями правительства. И в части налогов тоже, я уже видела сегодня комментарии, все восприняли это как увеличение подоходного налога. По сути, это не увеличение подоходного налога. Но до тех пор, пока правительство не начнет разъяснять свои действия, все будут воспринимать это, как увеличение подоходного налога. И относиться, соответственно, плохо и к налоговой реформе, и к пенсионной. Поэтому самая главная проблема сейчас, она актуальна с 2002 года, и может только усугубиться, если предложения Минэкономразвития пройдут, состоит в том, что правительство вообще не считает нужным объяснять свои действия населению. Хотя изначально пенсионная реформа ставила своей целью повысить нашу с вами ответственность, ответственность людей за свою будущую пенсию. Понятно, что мы сможем более ответственно относиться к своей будущей старости только тогда, когда поймем правила игры. И что мы получим от этого. А сейчас предлагают просто манипулировать теми работниками, с которых будут высчитывать эти взносы. Пока не появятся прозрачные правила игры, пока нам не объяснят, что мы получим в итоге, и куда мы сможем инвестировать деньги, до тех пор, к сожалению, задача по улучшению отношения населения к пенсионной реформе и по повышению будущих пенсий решена не будет.

Загружается, подождите...
0