Мнения экспертов

Выступление Бориса Грызлова, председателя Государственной Думы, председателя партии 'Единая Россия' на Форуме 'Стратегия 2020', 14 апреля 2008г.:

 

- Один из критериев демократии - это наличие развитой политической системы в государстве. Многое было сделано за прошедшие четыре года по созданию именно реальной политической системы в нашей стране. Принимались законы, которые по-разному оценивались в обществе, эти законы и поддерживали, и, естественно, было много критикующих, в том числе со стороны средств массовой информации. Я говорю о законах, которые предполагали, например, повышение избирательного барьера при выборах в Государственную Думу с 5% до 7%, наличие партий структурированных, и только такие партии могли быть зарегистрированы в соответствии с законом, то есть имеющие не менее 50 тысяч членов, и имеющие региональные организации в не менее 50% субъектов Федерации. Тем не менее, мы видим очень важный результат на выборах, которые прошли в 2007 году. В чем же заключается этот результат? Результат в том, что мы подтвердили, что в стране есть четыре реальных партии, и в 2007 году за эти партии проголосовало 92% голосовавших избирателей. В то время как в 2003 году за четыре партии, которые прошли в Государственную Думу, проголосовало лишь 80% избирателей. То есть партии стали более понятны нашим избирателям, и фактически эти четыре партии сегодня и создают политический фон в нашей стране. Считаю, что это одно из важных приобретений демократии, которое мы сумели получить за прошедшие четыре года.

Конечно, в вопросах развития демократии в стране очень существенным является наличие государственных чиновников, их количество, их суть деятельности. Здесь я хочу указать на момент, который, честно говоря, у меня вызывает опасения. Несмотря на то, что с 2004 года мы начали административную реформу в нашей стране, создали тогда трехзвенную структуру управления - министерство, агентство, служба, все это вместе предполагало сокращение количества государственных чиновников высшего уровня, тем не менее, если сравнивать цифры 1995 года и 2007 года, мы вышли от 1 млн. чиновников к 1,5 млн. чиновников. И только 2004 год, как раз год начала новой административной реформы, позволил увеличить количество государственных чиновников лишь на 18 тысяч. Это был минимальный прирост, а в последующие годы прирост снова стал превышать 100 тысяч государственных чиновников в год. Вопрос: зачем? Неужели мы вопрос занятости хотим решать в нашей стране созданием дополнительных мест для государственных чиновников? Это опасно. Мы помним те годы, когда в Советском Союзе мы говорили о безработице, точнее, о ее отсутствии, мы говорили о полной занятости, и тогда занятость создавалась созданием ненужных рабочих мест. Сейчас мы не имеем права решать вопрос всеобщей занятости созданием ненужных мест для государственных чиновников. Я обращаю на это внимание потому, что мы много делаем для того, чтобы передавать, скажем так, в режиме демократии полномочия от Центра в субъекты Федерации. За этими полномочиями передаются и финансовые ресурсы, это тоже проблема, пока еще передача финансовых ресурсов неадекватна количеству передаваемых функций. Но, безусловно, мы должны передавать и права на управление. А вот права на управление не передаются. Сегодня количество федеральных чиновников, которые работают в субъектах Федерации, больше, чем количество чиновников под субъекты Федерации, которые занимаются теми же управленческими функциями. Считаю, что одна из первых задач, которую надо решать в системе развития демократии внутри страны, - это сокращение федеральных чиновников, работающих в субъектах Федерации. Тем более что сейчас губернаторы наделяются своими полномочиями в соответствии с новым законом, который предполагает в том числе и отзыв губернатора или направление его в отставку в случае, если он не справился с теми полномочиями, которые на него возлагаются. Для развития демократических процессов внутри собственно партии 'Единая Россия' мы расширяем возможность внутрипартийной дискуссии. Сегодня у нас функционирует три клуба в партии, которые сосредотачивают членов партии, скажем так, по разным своим взглядам, по их мировоззрению. Это Центр социально-консервативной политики, который работает дольше всех. Это Клуб '4 ноября', который представляют присутствующие здесь и Валерий Александрович, и Владимир Николаевич. Это Государственно-патриотический клуб, который возглавила депутат Госдумы Яровая Ирина Николаевна. И сегодня мы с вами все вместе находимся у истоков новой огромной общественной организации, которая носит название Форум 'Стратегия-2020'. Думаю, что это будет постоянно действующий форум, который позволит привлечь максимальное количество заинтересованных в том, чтобы наша страна развивалась в том числе и в демократическом направлении.