Kreml.org | Правительство "под ключ"

- Мы наблюдаем не просто формирование правительства, перед нами выстраивается новая логика взаимодействия президентского модуля управления и правительства. Простраивается сквозная 'тандем-команда', которая будет работать со связкой 'Медведев-Путин'. В этом смысле было бы неправильно говорить о том, что речь идёт просто о новом правительстве. Очевидно, речь идёт о выстраивании, может быть, даже в первую очередь, новой логики взаимодействия администрации, правительства и Госдумы. Что касается правительства, то приоритеты и задачи правительства определены. Но главным вопросом для Путина является реформирование стиля и логики работы правительства, приближение его к тому, как была организована работа администрации всего президентского модуля управления при Путине. Понятно, что они таковыми останутся и при Медведеве. А теперь нужно приблизить к этой же логике работу кабинета министров. Поэтому в первую очередь идет формирование структуры персональной ответственности по ключевым приоритетам, усилен вице-премьерский блок, в том числе путем перевода туда людей, которые умеют работать по-путински, и имеют опыт работы с Путиным в администрации. Они понимают его стиль, его логику управления. Кроме того, ликвидируются бюрократические зазоры между министерствами и агентствами за счёт частичной ликвидации агентств и передачи этих функций министерствам, опять же, для того, чтобы не возникали пространства аппаратно-бюрократической возни внутри правительства, затягивания принятия решений или неэффективности их исполнения. Характерен пример с Кудриным. Он остаётся главой Минфина, сохраняет пост вице-премьера, ему действительно отдаются все полномочия в формировании бюджетной и налоговой политики, но при этом Путин политически снимает вопрос о традиционных для правительства длительных согласованиях и разногласиях по этому поводу. Одновременно на Кудрина падает весь объём персональной ответственности за эти вопросы, плюс поручения в кратчайшие сроки разработать законопроект в сфере налоговой политики, и так далее. То есть, идет процесс отстраивания правительства 'под себя', создание логики и стиля путинской работы правительства. Это ключевой сейчас момент для Путина, потому что цели и задачи определены, поставлены и не раз сформулированы, главный вопрос заключается в том, чтобы правительство было адекватно этим целям. Ещё раз повторю, что помимо этого важной задачей является также выстраивание этой сквозной логики работы в треугольнике 'Администрация, Правительство, Дума' и сквозной "тандем-команды". В этом смысле наиболее показателен обмен руководителя аппарата правительства и главы администрации: Нарышкин - Собянин. Это сделано для того, чтобы сохранялась эффективная связка между правительством и администрацией. Плюс Собянин во главе аппарата правительства ещё и курирует вопросы законотворческой деятельности. Естественно, что роль правительства в экономических вопросах, существенно возрастает. Собянин, в силу своей предыдущей работы в администрации и тесной связи с партией 'Единая Россия', будет выстраивать через аппарат правительства эффективное взаимодействие правительства с комитетами и руководством Госдумы. То есть, правительство и аппарат правительства в значительной степени будут работать в тесной связке и с Госдумой, и с партией 'Единая Россия'. И это усиление партийной составляющей в работе кабинета достигается не за счёт того, что мы видим некую модель формирования партийного кабинета, хотя все представители 'Единой России' свои позиции в правительстве сохранили, но мы видим выстраивание этой логики за счёт большей функциональной взаимосвязанности между ними. Я думаю, что это на сегодняшний день справедливый подход, поскольку для Путина, в том числе - и как лидера партии, было существенно важно, формируя правительство и обеспечивая, как он неоднократно говорил, более тесное взаимодействие правительства и Думы, не оголять Думу. Можно было, конечно, действовать по модели консолидации интеллектуальных административных ресурсов в правительстве, в аппарате правительства, но это могло бы ослабить работу Думы, работу комитетов. Таким образом, перестройка взаимоотношений правительства и Думы и усиление их совместной работы будет сделана не столько за счёт кадровых перемещений, сколько за счёт этой большей функциональной взаимосвязанности и с Думой, и с партией. Собянин, на самом деле, эту логику очень неплохо отражает.