Вирус 'честности'

Главный редактор журнала "Политический класс"
28 мая 2008

Механизмы борьбы с коррупцией известны. В первую очередь, этим должны заниматься правоохранительные органы во всей их полноте. Что касается законодательной основы, то она тоже в значительной степени существует, поскольку есть главный закон, который позволяет бороться с коррупцией, под названием Уголовный кодекс. Меры, которые уже прозвучали в качестве предложений того, что нужно сделать, тоже, в общем-то, хорошо известны. В принципе, они правильные, но я уверен, что ни к какому более или менее эффективному решению этой проблемы не приведут. Ключ в том, что сказал сам Медведев, когда объявлял о создании Совета. И до него это говорили, просто это впервые прозвучало на уровне президента. Он сказал, что коррупция в России стала системной. Вот, собственно, с анализа этой системности и нужно начать. Если данный Совет, в который входят высокопоставленные чиновники, которым по должности просто не положено заниматься анализом того, в чем же заключается системность коррупции в России, как расшифровываются эти совершенно правильные слова Медведева, если эти чиновники не создадут некий экспертный совет, некий экспертный центр или не закажут группе экспертов, скорее всего, на альтернативной основе несколько докладов, которые эту системность раскроют: с одной   и с другой стороны, в том числе я имею в виду и идеологические позиции, поскольку у либералов подход к проблеме коррупции один, у государственников - другой, то деятельность этого Совета сведется к выработке и попытке введения в действие очевидных мер, которые ограничатся повышением зарплаты людям, больше всего подверженных соблазнам коррупции: это судьи, милиция и так далее - можно перечислять до бесконечности. Повышение заработной платы - это правильно, но системной составляющей здесь не видно. Ротация чиновников на разных должностях - тоже правильная мера, но в ней системного подхода тоже нет. Или принцип неотвратимости наказания, который давно провозглашен, но что-то неотвратимости этой мы не видим в массе очевидных коррупционных дел. Необходимы декларации о доходах не только высших чиновников, но и их родственников, а главное, сравнение этих деклараций с реально существующим у этих чиновников и у членов их семей имуществом и выводы отсюда. Все эти меры правильные, но до конца доведены никогда не будут, потому что будет соответствующее торможение со стороны аппарата. Ведь если коррупция носит системный характер - это значит, что вся система в нее включена. Это значит, что те, кого нужно освобождать от коррупции, в этом не заинтересованы, они будут этот процесс всячески тормозить. Начать нужно с жесткого, объективного, тщательного анализа - насколько охватывает коррупция систему, до каких слоев поднимается, сливается ли она в какой-то степени с политикой, если сливается, то в какой степени, и какие в связи с этим меры нужно принимать. Меры не только репрессивные, но и политические. А политические меры - это как минимум, контроль за значимыми бизнес-группами, политическими кланами, отдельными персонами, занимающими высокие посты и так далее. Честный анализ предполагает то, что исходя из него, политическое руководство решит или не решит действовать на основе этих честных выводов. Коль коррупция системна, как сказал сам Медведев, значит, она охватывает всю систему, всё государственное и бизнес-устройство, правоохранительные органы, и, следовательно, бороться с коррупцией радикально можно, только тревожа все эти структуры, а это значит, что они будут сопротивляться. Итак - честный анализ. Дальше - политическое решение. Опасность заключается в том, что бить будем в самое сердце того, что составляет системность этой коррупции. Это неизбежно. Так же как неизбежно сопротивление со стороны тех, на чьи интересы это будет наступать, а таких структур и людей очень много. Сможет ли молодой новый президент позволить себе такой удар - не знаю. Во всяком случае - начинать нужно с этого, и только тогда это будет гарантировать какой-то успех.