Вопрос укрупнения регионов никакой срочности не имеет
Я думаю, что убрать округа пора, они никому не нужны. Но, этот вопрос никакой срочности не имеет. Если не брать политику,а рассматривать вопрос с точки зрения экономики, на данный момент, соседние регионы – конкуренты, и их объединение разумно, если мы себе представляем будущее России. Сейчас развиваются только три точки: Москва, полоса у Черного моря – Ростов, Краснодар, побережье, и район Балтики. Потом это перейдет постепенно на Псков, Новгород, но пока это Питер, Ленинградская область. Если мы хотим, чтобы у нас, как в США, был Сиэтл, надо понимать, что мы не можем рассчитывать, на 89 таких городов или даже на 50-60. Реально - 20-25 крупных городов, грамотно расположенных, которые будут развиваться на базе рыночной экономки и географического, стратегического положения, например, Владивосток или Хабаровск. Есть города в Сибири, есть в Европе. Но это не будут все нынешние областные города. Тогда нужно анализировать связанность, и делать ставку на продвинутое развитие какого-то количества, городов и областей. Это один аспект.
Второй, - как это делать. Перераспределение должно быть не в интересах Минфина и удобства сбора налогов или какого-то управления. Не нужно обращать внимание на интересы федеральных ведомств, потому что они не понимают и не оценивают весь спектр вопросов, которые должны быть учтены. Очередной реформатор может нарезать таких областей, что потом костей не соберем. В России, при ее хрупкости, лучше, пока ничего не трогать. Но дать шанс деловым элитам сосредоточиться, обеспечить те правильные институты инвестиционным климатом, о чем говорится на федеральном уровне – необходимо обеспечить и на региональном. Если в области элита проворовалась, то дело не в смене губернатора. Фактически, речь идет о расширении поля действия работоспособной элиты, показавшей свою дееспособность и распространение локального разумного законодательства одной области на соседние, как хороший пример. Потому что есть области, которые создали законодательство, адекватное этому региону. Единый экономический климат для страны, с перепадом регионов примерно таким же, как между странами ООН, это нонсенс. Задача - обеспечить возможность новому укрупненному полю другие возможности влияния на свою экономику. Потому что за последние годы отобрали последние возможности реинвестирования. Я считаю, нам нужно делать то, что сделали китайцы - фиксируется бюджет, если можно от него экономить или заработать больше, хотя бы в пределах какого-то планового срока, 3-4-5 лет, то использовать эти деньги на цели развития. Сейчас же их просто забирают, и регионы-доноры искусственно начинают показывать дефицит. У нас сложился неправильный фискальный подход в регионалистике. Не случайно один из планов укрупнения представляют люди, которые занимались этим при советской власти. Они, исходят из разумных представлений того времени, но ситуация изменилась. Ещё один проект, который пытаются провести, расчитанный на 15 регионов. Это, что называется, без комментариев, пытаются размыть Татарстан и Башкортостан русскими областями, подчинив их напрямую.
То, что нужно ликвидировать особые права республик, при той или другой реформе, это понятно. Но попытка заложенная в проекте 15-ти регионов, построена очень просто. Дать национальным элитам, каждой по несколько русских областей в подчинение – это не решение политические вопросов. Или наоборот - хотят их размыть и выбрать другого губернатора, превратить татарское, башкирское население в меньшинство в больших укрупненных регионах? Довольно наивная вещь. От такого проекта будут только социально-политические неприятности уже на стадии введения. Получается странная арифметика, что если мы к одному индийцу прибавим трех негров, то получится не индийская, а негритянская республика. Тогда, каждый школьник путем использования краски и ножниц может создать свое районирование.
Основная задача, укрупнения - ликвидировать особые отношения республик. Как только они будут ликвидированы, дальше уже несколько легче. Расширения регионов, нужно рассматривать с точки зрения расширения влияния элит, заинтересованных в свободном развитии, а не замыкании в клановых и иных рамках.
распечатать
