Rambler's Top100 Service

"Мы старались работать быстро, но без суеты"

Владимир Путин
премьер-министр Российской Федерации, второй президент РФ
17 сентября 2010
Выступление на Международном инвестиционном форуме 'Сочи-2010'. 17 сентября 2010 года 

 

Добрый день, уважаемые участники форума, дамы и господа, коллеги!

Только что мы ознакомились с очень интересной выставкой - презентациями наших регионов, прежде всего, конечно, Южного федерального округа. Всё это говорит о том, что постепенно идёт восстановление экономики России и регионов Российской Федерации.

Мы по традиции каждый сентябрь встречаемся в Сочи. И также по традиции одними из главных тем форума являются обсуждение экономической повестки на будущий год, анализ текущей ситуации и в нашей стране, и в мире. Позвольте мне поделиться с вами планами, которые сейчас разрабатывает Правительство Российской Федерации.

Важнейший урок кризиса, который мы все пережили в 2008-2009 годах, заключается в том, что преодоление трудностей невозможно, если граждане не доверяют своим собственным властям, своему Правительству.

Наша экономика сравнительно быстро и без серьёзных, капитальных потерь смогла преодолеть спад именно потому, что люди в целом доверяли тем мерам, которые мы предпринимаем, и чувствовали, что Правительство защищает именно их интересы. Мы предложили и реализовали масштабную программу антикризисных мер, старались работать быстро, но без суеты.

Мы без колебаний распечатали резервный фонд. Собственно говоря, резервы страны и копятся, в том числе и не в последнюю очередь для того, чтобы их тратить в нужный момент. Мы пошли на дефицит бюджета, но поддержали доходы граждан, обеспечили рост пенсий, пособий, индексацию заработных плат в бюджетном секторе, создали дополнительные программы, такие как программы общественных работ для людей, которые были уволены или собирались уволиться с работы, для тех, кого перевели на неполный рабочий день, и для этих людей мы предусмотрели ряд мер поддержки.

Мы потратили значительную часть золотовалютных резервов, но сохранили стабильность национальной валюты. Поддержали банки, выдав им кредитов на общую сумму 2 с лишним трлн рублей.

По сути, это были инвестиции в надёжность банковской системы России. При этом, обращаясь к иностранным участникам нашего сегодняшнего форума, могу сказать, что при поддержке банковской системы страны мы не делали разницу между банками чисто российского происхождения и банками с иностранным капиталом. Всем помощь оказывали в одинаковом режиме и в одинаковом объёме.

Граждане страны убедились, что их вклады защищены, а банки устойчивы. Значит, был сделан ещё один необходимый шаг к появлению на кредитном рынке так называемых 'длинных денег'. К тому, чтобы накопления граждан не лежали под матрацем, а приносили стабильный доход и одновременно работали в интересах развития экономики.

Для справки скажу: объём вкладов в банках в текущем году увеличился на 30%, я уже говорил об этом, хочу повторить ещё раз. Был момент, когда люди занервничали, заволновались. Был момент, когда началось изъятие вкладов из банковской системы страны. Мы приняли решение - выдавать денег столько, сколько люди потребуют, без всяких ограничений ни по времени, ни по суммам. И мы оказались правы: в конце концов, вкладчики увидели, что банки работают надёжно, стабильно. Отток денег из банковской системы прекратился и более того - через месяц с небольшим, а то и в более короткие сроки, начался возврат денег в банковскую систему страны.

Объём депозитов в банках на 1 июля 2010 г. составляет 8,4 трлн рублей, а на 1 июля 2009 г. был 6,5 трлн рублей.
В целом кризис не смог сломать и позитивную повестку дня развития страны, перечеркнуть жизненные планы людей. Например, в 2010 году число новых ипотечных кредитов выросло более чем в 2 раза по сравнению с кризисным минимумом.

Текущий рост ВВП в России составляет порядка 4%, чуть больше. Промышленное производство с начала года выросло на 9,6%, реальные доходы населения - на 5% с лишним.

Ощутимо сократилась и безработица. Сейчас она составляет 7% экономически активного населения страны. В течение года создано более миллиона новых рабочих мест - восстановлено и создано заново. Во многих секторах экономики вновь, как и до кризиса, ощущается нехватка рабочих рук.

Кстати отмечу, что мы отменили основные ограничения на привлечение в Россию иностранных специалистов высшей квалификации. Ещё в прошлом году на этом форуме тоже об этом говорили. Разрешение на работу в России выдаётся сразу на три года и без всяких квот, а платить подоходный налог по российским, весьма умеренным ставкам (как известно, это 13%) иностранные специалисты теперь могут с первого дня после трудоустройства в России. Раньше был другой порядок.

Следующий шаг в этом направлении - это отказ от визового режима поездок между Россией и странами Евросоюза, который является основным сдерживающим фактором в человеческих и деловых контактах. Свою часть пути для отмены виз Россия готова пройти максимально быстро, дело - за политической волей наших европейских партнеров.

Уважаемые коллеги!

Мы хорошо понимаем, что только масштабные частные инвестиции позволят решить стратегические задачи модернизации страны, причём я имею в виду не только сектора, где бизнес уже активно работает и давно работает, но и те площадки, где до последнего времени доминировало государство, - социальная сфера, инфраструктура, стратегические производства.

Никакие действия государства, разумеется, никакие бюджетные ресурсы или административные решения не заменят каждодневной кропотливой работы частного бизнеса. Именно его действия шаг за шагом меняют характер экономики, формируют её новое, инновационное лицо.

Число реализованных проектов уже измеряется сотнями и даже тысячами в год. Счёт вложений идёт на десятки миллиардов долларов. Тем не менее, российская экономика по-прежнему не избалована, надо прямо это сказать, чрезмерным вниманием со стороны инвесторов - как зарубежных, так и собственных.

К бизнес-климату в России предъявляют много претензий - иногда обоснованных, иногда, откровенно говоря, на мой взгляд, не очень. Мы сами хорошо знаем наши проблемы и будем их последовательно решать.

Ключевым фактором сохранения доверия к своим действиям Правительство России считает взвешенную и по-хорошему консервативную макроэкономическую политику. В 2009 году бюджетный дефицит составил, как вы знаете, почти 6% ВВП - 5,9%. В текущем году ожидаем его уменьшения до 5,3%, а может быть, даже и ниже. Хотя совсем недавно и наши эксперты, и наши коллеги за рубежом таких оценок не давали. У них были гораздо более скромные, мягко говоря, представления о темпах восстановления российской экономики.

Совсем недавно были одобрены основные характеристики бюджета на 2011 год: дефицит запланирован на уровне 3,6%. Добавлю, что для финансирования дефицита планируется выпускать и рублевые облигации - не только внутри страны, но и на внешних рынках можно будет попользоваться российским долгом за рубли.

И конечно, в обозримой перспективе мы намерены вернуться к сбалансированному бюджету, выйти на нулевой дефицит. Другим фактором макроэкономической стабильности должна стать низкая инфляция, причём не как разовое явление, а как устойчивая и долгосрочная тенденция.

Правительством была утверждена специальная программа развития конкуренции. Аналогичные программы принимаются и на региональном уровне. Цель этих программ - в том, чтобы последовательно устранять все факторы, провоцирующие неоправданный рост цен, в том числе расширять пространство для свободной конкуренции, причём как в масштабах всей страны, так и на локальных рынках, разумеется. И конечно, не допускать появления новых монополий, которые развращают экономику и консервируют её отсталость.

Уважаемые дамы и господа!

Мы намерены серьёзно повысить требования к качеству регулирования бизнеса, работе контрольных и надзорных служб. Будем действовать сразу по нескольким направлениям. Принято решение о подготовке пакета мер, которые будут облегчать получение разрешений на строительство производственных объектов.

Вот только что мы обсуждали проект строительства верфи на Дальнем Востоке. И наш южнокорейский партнёр сразу обратил внимание на что? Стандарты не подходят - несовременные, и это ведёт к удорожанию и отсутствие дополнительных стимулов, которые могло бы дать государство в рамках специальных режимов. Все это, он прямо сказал, может удорожать проект на 30-50%. Мы это понимаем, видим, и, разумеется, будем работать над устранением этих барьеров.

Речь идёт о сокращении сроков и стоимости различных экспертиз, введении максимально простых процедур при использовании типовых проектов.

Кроме того, завершается разработка типовых договоров подключения к электрическим сетям, а также существующих условий присоединения к объектам коммунальной инфраструктуры. Эти документы будут утверждены решением Правительства, что существенно сократит возможности манипулировать инвесторами и навязывать им невыгодные условия со стороны поставщиков ресурсов.

Буквально на днях мы приняли ещё одно принципиальное решение, которое должно облегчить выход на рынок новой промышленной продукции. Разрозненные и затратные для производителей системы сертификации будут ликвидированы. Вместо них должна появиться единая национальная система аккредитации. Заключения о безопасности товаров будут выдаваться независимыми лабораториями и экспертами.

Добавлю, что мы активно принимаем новые технические регламенты, гармонизированные со стандартами развитых экономик. Более того, теперь наши законы разрешают признавать в России технические нормы и правила Европейского союза, Белоруссии и Казахстана в связи с заключением нами договора о Таможенном союзе.

С 2011 года в России возрождается система дорожных фондов, источниками для пополнения которых станут акцизы на нефтепродукты. Мы увеличили их, как вы знаете, на один рубль. Это принесёт значительные ресурсы на цели дорожного строительства. Благодаря дорожным фондам мы рассчитываем мобилизовать дополнительные средства на ремонт и строительство дорог, а главное - перейти от реализации отдельных проектов к системному обновлению всей дорожной сети страны, начиная с федеральных трасс и заканчивая дорогами в сельской местности.

Уверен, что хорошие дороги станут важнейшей инвестицией государства в повышение конкурентоспособности страны в целом на долгосрочную перспективу, а в ближайшие годы создадут дополнительный спрос в экономике, причём для современных дорог требуется, конечно, практически всё - от песка и щебня до сложнейших компьютерных систем. Мы это прекрасно понимаем, рассчитываем на этот синергетический эффект. Рассчитываем на приход в дорожное хозяйство и частных инвестиций, в том числе через механизмы концессий.

Это замечание относится, конечно, и к сфере жилищно-коммунального хозяйства. Недавно принятые законодательные поправки открывают эту сферу для реализации проектов на основе частно-государственного партнёрства.

Теперь позвольте несколько слов о налогах.

Конечно, сейчас не лучшие времена для их снижения. Необходимость сокращать дефицит бюджета стоит не только перед Россией, но и перед большинством стран мира. Более того, у многих государств эта проблема значительно острее, чем в Российской Федерации.

Наш подход заключается в том, чтобы избегать фронтального роста налогов. В России по-прежнему сохраняется низкая ставка налога на прибыль для организаций - 20%. С другой стороны, в 2011 году произойдёт повышение страховых взносов на социальное обеспечение - это вынужденное, неизбежное решение: мы должны платить достойные пенсии нашим пожилым гражданам и иметь средства на модернизацию здравоохранения.

Но даже в этих условиях была найдена возможность сохранить более низкие ставки взносов для компаний из сектора информационных технологий, резидентов техническо-внедренческих зон, малых инновационных предприятий при вузах и средств массовой информации.

Кроме того, мы продолжим выстраивание системы налоговых стимулов для инвестиций в создание высокотехнологичных производств. В частности, уже в осеннюю сессию Правительство внесёт в Государственную Думу законопроект об уточнении порядка учёта расходов на НИОКР.

Мы также приняли решение отменить налог на прибыль от продажи ценных бумаг при условии, что срок владения ими превышает пять лет и они не оборачиваются на биржевом рынке. Эта льгота имеет существенное значение для развития венчурного бизнеса в Российской Федерации.

Чтобы стимулировать предприятия покупать новое энергоэффективное оборудование, предлагается освободить его от налога на имущество сроком на три года со дня постановки на баланс.

И наконец, деятельность компаний в области здравоохранения и образования будет освобождена от налога на прибыль, причём это касается как некоммерческих организаций, так и коммерческих структур. Это делается в России впервые. Для них такие налоговые каникулы продлятся как минимум до 2020 года.

Могу также сказать: налоговые органы получили чёткое указание помогать добросовестным налогоплательщикам грамотно использовать предоставленные им льготы, и, конечно, не придираться по пустякам и мелочам.

Глубокая модернизация ожидает и российскую таможню. Перед ней поставлена задача сделать процедуры экспорта и импорта промышленной продукции максимально простыми и необременительными.

И в рамках создания Таможенного союза с нашими партнёрами из Белоруссии и Казахстана многие решения уже приняты: в частности, в 2 раза сокращены перечни представляемых на таможню документов, установлен срок выпуска товаров при экспорте - 4 часа.

Сейчас в Государственной Думе прошёл первое чтение новый закон 'О таможенном регулировании', который призван снять проблемы, остающиеся в этой сфере. Например, в нём вводится такая норма, как предварительное обсуждение с бизнесом любых изменений в таможенных правилах.

Серьёзно упрощаются и процедуры оформления технологического оборудования, а также образцов, ввозимых для научной работы, испытаний, выставок и так далее и в некоторых других подобных случаях.

Надеюсь, что в ближайшее время работа над законопроектом 'О таможенном регулировании' будет завершена.

Кроме того, Россия присоединяется к международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур. Предложения о ратификации конвенции уже направлены в Государственную Думу России.

И ещё один факт, который, мне кажется, прошёл незамеченным. Создание Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана уже привело к уменьшению размера импортных пошлин. В 2008 году средняя ставка импортной пошлины составляла 11,5%, а в 2010 году снизилась до 10,15%. То есть, не будучи пока членом Всемирной торговой организации, Россия всё больше интегрируется в мировую торговлю.

И здесь я хотел бы обратиться к нашим потенциальным инвесторам. Нужно использовать это время, работать на внутреннем рынке, но рассчитывать уже не только на внутренний российский рынок, но и нужно, конечно, производить продукцию, которая была бы конкурентоспособна на любых мировых рынках.

Наша страна находится в центре интеграционных процессов на пространстве СНГ. У нас есть конкретные планы и 'дорожные карты' по углублению взаимодействия с нашими партнёрами и на постсоветском пространстве, и с другими странами. И потому стоит задуматься над тем, чтобы, как я уже сказал, думая о будущем, если и разворачивать производство в России, то только конкурентоспособное на мировых рынках, а не рассчитанное исключительно на внутреннее потребление в России.

Уважаемые коллеги!

Завершая своё выступление, я хотел бы пожелать участникам форума плодотворной работы, приятного пребывания в Сочи. Познакомьтесь с тем, как идёт работа по подготовке к Олимпийским играм в 2014 году. Уверен, вам будет это интересно - интересно посмотреть, какие масштабные работы здесь осуществляет Россия: наши строители, специалисты в самом теснейшем контакте с партнёрами и с Американского континента, и из европейских стран. Город буквально меняется на глазах к лучшему.

Я хочу пожелать вам успехов и поблагодарить за внимание. Спасибо большое!

 * * *

Заключительное слово В.В.Путина:

Прежде всего, хочу сказать, что в целом наши прогнозы на 2010 год оправдались. Я сейчас не буду вдаваться в нюансы. Сначала эти прогнозы были достаточно пессимистичными, потом чрезмерно оптимистичными, но в среднем произошло то, чего мы и ожидали. В целом, как я уже говорил в своём вступительном слове, восстановление российской экономики идёт очень быстрыми темпами.

У нас сокращение в прошлом, в 2009 году, как вы помните, было почти 8% (7,9%, по-моему), а в этом году - рост. Сначала говорили: хорошо бы в ноль выйти, а в этом году - рост и рост устойчивый. Уже сейчас более 4%. Думаю, где-то так до конца года и сохранится - 4-4,4% будет.

У нас в 2008 году инфляция была свыше 13%, в 2009 году мы её сократили до 9%, а в этом году она у нас будет уже 7% с небольшим. Рассчитываю, что с небольшим.

Дефицит у нас был меньше, чем, скажем, в некоторых европейских странах, и в 2009 году, но всё-таки довольно большой. А параметры дефицита этого года я вам уже назвал, и он значительно снижается. В следующем году уже на 3,5-3,6 мы рассчитываем, а, может быть, даже ниже будет.

Откровенно говоря, ни наши эксперты, ни наши коллеги в Европе, в Штатах даже не верили, что мы можем так быстро сокращать дефицит бюджета. Но мы это делаем. Делаем за счёт сокращения, к сожалению, определённых программ, но не чувствительных для экономики. А чувствительными мы считаем программы, связанные с развитием инноваций, с переходом экономики на инновационный путь развития и не за счёт социальных программ.

В этих условиях, в условиях достаточно жёстких бюджетных ограничений, в том числе связанных с дефицитом, с инфляцией, мы всё-таки пошли на существенное, я хочу это подчеркнуть, поддержание уровня жизни граждан. У нас даже в 2009 году выросли реальные доходы населения на 2,3%, по-моему. Это реальные, за минусом инфляции. А в этом году они будут ещё больше - рост 4,4%.

У нас пенсии в этом году - многие знают об этом - в этом году средний размер трудовой пенсии по старости вырастет на 45%. Мы не сократили никаких пособий, а многие даже увеличили.

Одним из существенных показателей устойчивого роста экономики является постоянное снижение уровня безработных. Мы количество безработных сократили на миллион и на целый пункт ушли вниз - целый процентный пункт. Это очень хорошие периферийные признаки, как вы понимаете, восстановления и оздоровления экономики.

Конечно, нам бы многие вещи хотелось видеть ещё более стабильными и быстро меняющимися в положительную сторону. Вот последний вопрос был по поводу цен на энергоносители. Конечно, до сих пор доходы бюджета от продажи нефти и газа являются очень существенными и позволяют нам решать и социальные проблемы, и проблемы развития. Но мы в ближайшей перспективе планируем сокращение нефтегазовых доходов и, наоборот, увеличение доходов бюджета от не нефтегазового сектора, несмотря на то, что сегодня, как здесь один из наших коллег сказал, мы уже вышли на 1-е место по добыче нефти в мире, обогнав Саудовскую Аравию.

Тем не менее, мы планируем доходы бюджета этого сектора сокращать и, наоборот, увеличивать от не нефтегазового сектора. Мы планируем доходы следующего года очень консервативно, исходя из тех оценок, которые я сейчас услышал: 80 долларов за баррель, 100 долларов. Мы планируем доходы бюджета, исходя из 75 долларов, а расходную часть считаем из 70 долларов.

Я считаю, что это оправданно, потому что риски мировой экономики сохраняются, мы их видим и намерены действовать очень аккуратно. Такая политика, консервативная политика, дала положительные результаты в период кризиса, когда мы имели возможность оперативно реагировать на возникшие проблемы, поддержать, как я уже говорил, финансовый сектор страны, поддержать граждан, осуществить масштабные социальные проекты и проекты по поддержке реальных секторов экономики.

Кстати говоря, по поводу реального сектора экономики, здесь представители тоже есть, уже говорили об этом. У нас ведь падение промышленного производства было еще больше, чем сокращение экономики в целом. Оно составило почти 10%: 9% с лишним - 9,9%. А сейчас рост: мы не в ноль вышли, а обеспечили рост свыше семи - 7,7%, по-моему, рост промышленного производства.

А перерабатывающая промышленность, которая 'легла' в прошлом году, еще круче (15% с лишним - 15,3%), сейчас поднимается тоже более устойчивыми и быстрыми темпами. Уже примерно в 10% рост вышел - 9,9%.

Всё это позитивные, конечно, сигналы. Мы будем делать всё для того, чтобы эти сигналы стали устойчивой тенденцией - делаю упор, прежде всего, на соблюдение макроэкономических параметров. Но что касается расчёта цен на энергоносители, как я уже сказал, будем исходить из консервативной оценки.

Источник: Официальный сайт председателя правительства РФ

Загружается, подождите...
0