Rambler's Top100 Service

Политическая стабильность находится на более высоком уровне в свободных странах

Советник президента по экономическим вопросам
3 мая 2005

Из лекции Андрея Илларионова, советника Президента Российской Федерации по экономическим вопросам, в клубе Bilingua 28 апреля 2005 года в рамках проекта "Публичные лекции Полит.ру".

Мы посмотрим на то, что происходило в России в течении последних тринадцати лет. Практически по любому направлению, которое традиционно анализируется и рассматривается, выясняется, что действия российских властей оказывались на самом крайнем фланге из всех возможных вариантов проведения экономической политики.

Вот один из совершенно классических примеров, имеющий отношение к денежной части экономики и приросту денежной массы. Российские показатели, как в целом за весь период, так и в последний пятилетний период, оказываются существенно более безответственными, чем средние показатели по миру. Результатом такого явления, естественно, стало то, что годовые темпы в мире и России радикально различались. И даже последние пять лет, когда, казалось бы, произошли определенные стабилизации, даже некоторые поспешили провозгласить наступление финансовой стабилизации, мы видим, что среднегодовые темпы инфляции почти в десять раз превышают среднегодовые темпы инфляции в мире. Традиционный показатель бюджетной политики в 90-х годах - российский дефицит бюджета, более чем в два раза превышал соответствующие среднемировые параметры, в последние пять лет он действительно перешел из состояния дефицита в профицит, но причиной этого стала не столько улучшение качества национальной экономической политики, сколько, как мы все хорошо знаем, беспрецедентное изменение ситуации с платежным балансом, и массированный приток ресурсов из-за рубежа. Нельзя не обратить внимание на то, что в 1992 году был поставлен, возможно, абсолютный рекорд для мира по размерам дефицита национального бюджета. В 1992 году он составил 40% валового внутреннего продукта. Такие показатели, даже близкие к этим показатели, не наблюдаются даже в воюющих странах. В советское время дефицит бюджета, по крайне мере по тем оценкам, которые мы можем сделать сейчас, основываясь на соответствующей статистики, находились в пределах в 80-е годы на уровне 4-5%, увеличившись примерно до 10% в конце 80-х, в начале 90-х годов. Начало рыночного эксперимента, переход страны на рыночную систему, сопровождался не столько гигантским увеличением бюджетного дефицита, который как известно не финансировался за счет ценных бумаг, а финансировался исключительно за счет денежной эмиссии, что привело к гигантскому росту инфляции. Если мы вспоминаем 1992 год, то мы конечно не можем не вспомнить комментарии по поводу того, что тогда проводилась либеральная экономическая политика, что находится в жесточайшем противоречии с реальными данными, с данными о том, какая на самом деле проводилась экономическая политика, как в 1992 году, так и в последующие годы и до настоящего времени. Другой показатель, который также свидетельствует об отличии традиционных представлений от того, что на самом деле происходило. Государственные расходы в процентах по ВВП - это один из наилучших показателей, который традиционно используется для измерения, так называемых, размеров государства, той части финансовых ресурсов, которая государством изымается из частного сектора, перераспределяется и частично возвращается другим образом частному сектору, частично потребляется государством для самого себя. Размеры российского государства существенно больше, чем размеры других государств, я говорю о государстве, не как о стране, а о государстве, как государственной бюрократии, и соответствующем аппарате получения, распределения и перераспределения финансовых ресурсов. За основу взяты статистические данные по 150-ти странам современного мира, которые существовали за период с 1950 по 1990 год. Страны делились на две большие группы - страны с валовой экономикой, и страны с цивилизованным планированием системы, страны с рыночной экономикой. То есть, страны, которые находились в плановой системе, имели возможность, при прочих равных условиях, иметь темпы экономического роста от 0,9% до 1,8%, имеется ввиду показатель на душу населения. Рыночная экономика обеспечивает существенно более широкие возможности для различных вариантов темпов экономического роста, включая и гораздо более высокие темпы экономического роста. Из этого сопоставления следует, что рыночная экономика предоставляет более широкие возможности для экономического развития, но здесь имеет смысл обратить внимания, предоставляет большие возможности, но не гарантирует более высокие темпы экономического роста. Какая социально-экономическая система, какой тип социально-экономической системы может обеспечить более высокие темпы экономического роста? Это зависит не только от типа социально-экономической системы, но и от характера, или вида экономической политики, которая может быть разной в рамках каждой системы. Наиболее быстрыми темпами развивались страны, проводившие последовательно либеральную политику, среднегодовые темпы ВВП на душу населения составили здесь 3,6 %. Поэтому когда мы в России в 1991-1992 годах осуществляли переход из плановой системы в рыночную систему, у нас была возможность перейти к рыночной экономике, и была возможность кроме этого перехода осуществить еще один выбор, выбор одного их видов экономической политики, какую можно было бы проводить. Но при формулировании куда идти, надо учитывать не только характер социально-экономической системы, не только типы социально-экономической системы, но и характер экономической политики, которая проводится, причем проводится не в течение одной недели, или одного месяца, а в течение длительного времени.

Не трудно видеть, что в 90-е годы качество экономической политики было таковым, что оно вносило отрицательный вклад в темпы экономического роста. С 1998 по 2003 год они были положительными, причем до 2001 года имели некоторую тенденцию к повышению, в 2001 году экономическая политика внесла максимальный вклад в темпы экономического роста, с 2001 года она снижается постоянно, и в прошлом году ее вклад в экономический рост оказался отрицательным, фактически уже близок к показателям 95 года, уже превышая отрицательный вклад экономической политики, проводившейся в 1997 году.

Еще один показатель – это вывоз средств российских экономических субъектов за рубеж, что не следует воспринимать как преступление перед Родиной, но тем не менее эти данные свидетельствуют о том, что вложения, в данном случае, не финансовых предприятий в российские активы по тем или иным причинам оказываются не эффективными, рискованными по сравнению с вложениями тех же средств за пределами страны. Например с 1997до 2001 года происходило повышение качества экономической политики, и, соответственно, повышение вклада качества экономической политики в экономический рост, что проявлялось в виде уменьшения экспорта капитала. С 2001 года происходит снижения качества экономической политики и уменьшение вклада в экономический рост, что приводит к увеличению экспорта капитала более, чем в три раза за последние четыре года.

Осуществив такую разбивку по фактическим данным, я хотел бы дать то описание экономической свободы, которая активно используется в литературе, в частности, международной группой по измерению экономической свободы, как одному из возможных вариантов измерения степени либеральности экономической политики. Это - свобода торговать, свобода производить, свобода сберегать, свобода инвестировать, свобода пользоваться различными денежными инструментами, свобода пользоваться различными валютами, свобода от конфискации, свобода от государственного произвола, свобода от насилия. Естественно, этот список не полный, и вы можете найти и более полное определение, но и этого достаточно, чтобы понять, о чем идет речь. И еще раз, это не закрытый список, он больше.

Интересно отметить, что в зависимости от индекса экономической свободы, от менее свободных к более свободным, при прочих равных условиях, наиболее свободные страны растут быстрее, чем наименее свободные страны.

Бедность. Индекс бедности ООН считается очень важным. Индекс бедности минимальный в наиболее свободных странах, при этом, наиболее свободные страны - это не всегда наиболее богатые. Так вот, наиболее свободные страны оказываются наименее бедными. По показателю продолжительности жизни наблюдается все тот же тренд, в более свободных странах люди живут дольше. То есть, основная закономерность четко прослеживается, свободные страны имеют более грамотное население. Коррупция, хотя, видимо, это неотъемлемая часть человеческого общества, она присутствует в том числе и в самых свободных странах, хотя ее уровень несколько меньше, чем в странах несвободных. Политическая стабильность находится на более высоком уровне в странах свободных, в отличие от несвободных государств. И, наконец, политические права - в наиболее экономически свободных странах не всегда политические права имеют самые высокие показатели. Это связано с тем, что, например, такая страна как Гонконг - лидер по экономической свободе, до недавнего времени являлся британской колонией.

Загружается, подождите...
0